近日，中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）印發(fā)，對(duì)廣東省綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系、能源體系的建設(shè)和發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求，開(kāi)啟了廣東實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的新階段。

廣東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、能源消耗大省、人口大省，目前已基本形成化石能源、新能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)格局。全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，2020年煤炭消費(fèi)總占比為33.4%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重約為30%，非化石能源裝機(jī)比重占45.7%，能源結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

2020年全省三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為4.3:39.2:56.5，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。其中，第二產(chǎn)業(yè)的單位增加值二氧化量由2015年1.037噸/萬(wàn)元下降到2020年的0.772噸/萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，廣東省碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降23.9%。廣東省取得顯著減排成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全省碳排放的驅(qū)動(dòng)程度逐步降低。

結(jié)合廣東省能耗和排放結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，《實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于廣東省綠色目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑的規(guī)劃，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是推動(dòng)全省能源綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)。《實(shí)施意見(jiàn)》要求廣東省“2025年非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到48%左右；2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到54%左右；2060年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上”。由于廣東省能源對(duì)省外依存度較高，能源消費(fèi)大，能源自給率低，供電結(jié)構(gòu)以煤炭發(fā)電為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)仍然艱巨。

廣東省需要提高能源利用效率、提升新能源質(zhì)量水平，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能(000591)和生物質(zhì)能等清潔能源。2022年7月21日，廣東生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)：“十四五”時(shí)期新增海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別約1700/300/2000/200萬(wàn)千瓦；新增核電、抽水蓄能電站、天然氣發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)分別為240/240/3600萬(wàn)千瓦。

隨著大量新能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)，需要可靠的新型電力系統(tǒng)支撐新能源消納，《實(shí)施意見(jiàn)》要求廣東省“到2050年，新能源為主的新型電力系統(tǒng)全面建立，能源利用效率整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”。要加快步伐構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)過(guò)程中，確保新能源高效消納和電力可靠供應(yīng)。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型協(xié)助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。不同行業(yè)需要基于其發(fā)展特性實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)需加快推進(jìn)行業(yè)固碳增效，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)；工業(yè)領(lǐng)域需要實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型和低碳工藝革新；服務(wù)業(yè)需加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，從而提升低碳發(fā)展水平。另一方面，政府需要堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，對(duì)于綠色低碳產(chǎn)業(yè)，需積極扶持此類企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區(qū)，推行綠色供應(yīng)鏈管理。

科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，《實(shí)施意見(jiàn)》要求廣東省到2050年“生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力持續(xù)提升，低碳零碳負(fù)碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用”。因此，廣東需要繼續(xù)研發(fā)低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、、新能源汽車、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)氣候變化成因及影響、非二氧化碳溫室氣體減排替代、可控核聚變、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)布局。

三是綠色金融激勵(lì)企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。資本市場(chǎng)通過(guò)低碳綠色投資協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。其中，ESG投資作為主要的綠色投資策略，基于環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司治理三方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是助力雙碳戰(zhàn)略的重要力量。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，廣東省要推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和應(yīng)用、碳交易、碳標(biāo)簽等方面的深度合作。推動(dòng)構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)綠色金融共同市場(chǎng)。同時(shí)，要建立健全綠色金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。廣東省人民政府辦公廳于今年7月印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》明確，力爭(zhēng)到2025年，廣東全省設(shè)立綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)40家，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番；綠色保險(xiǎn)全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理，累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障超3000億元。一方面，綠色金融激勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步減排、固碳，為多元行業(yè)下企業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”提供融資；另一方面，由于越來(lái)越多的投資者需要基于企業(yè)環(huán)境信息識(shí)別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、收益和成本來(lái)制定決策，綠色金融也側(cè)面督促更多企業(yè)更真實(shí)、更完善地披露環(huán)境、排放信息。