近日，中共廣東省委、廣東省人民政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發(fā)，對廣東省綠色低碳經濟體系、能源體系的建設和發(fā)展提出了新目標和新要求，開啟了廣東實現“碳達峰、碳中和”的新階段。

廣東省作為中國經濟大省、能源消耗大省、人口大省，目前已基本形成化石能源、新能源全面發(fā)展的能源供應格局。全省一次能源消費結構以煤炭為主，2020年煤炭消費總占比為33.4%，非化石能源占一次能源消費比重約為30%，非化石能源裝機比重占45.7%，能源結構需要進一步調整優(yōu)化。

2020年全省三次產業(yè)增加值比重為4.3:39.2:56.5，服務業(yè)成為經濟第一大產業(yè)。其中，第二產業(yè)的單位增加值二氧化量由2015年1.037噸/萬元下降到2020年的0.772噸/萬元?！笆濉逼陂g，廣東省碳排放強度累計下降23.9%。廣東省取得顯著減排成效，經濟增長對全省碳排放的驅動程度逐步降低。

結合廣東省能耗和排放結構現狀，《實施意見》關于廣東省綠色目標實現路徑的規(guī)劃，重點體現在以下三個方面：

一是推動全省能源綠色轉型是實現“雙碳”目標的重點。《實施意見》要求廣東省“2025年非化石能源裝機比重達到48%左右；2030年非化石能源消費比重達到35%左右，非化石能源裝機比重達到54%左右；2060年非化石能源消費比重達到80%以上”。由于廣東省能源對省外依存度較高，能源消費大，能源自給率低，供電結構以煤炭發(fā)電為主，能源消費結構優(yōu)化任務仍然艱巨。

廣東省需要提高能源利用效率、提升新能源質量水平，積極開發(fā)風能、太陽能(000591)和生物質能等清潔能源。2022年7月21日，廣東生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《廣東省應對氣候變化“十四五”專項規(guī)劃》，明確了可再生能源發(fā)展目標：“十四五”時期新增海上風電、陸上風電、光伏、生物質發(fā)電裝機容量分別約1700/300/2000/200萬千瓦；新增核電、抽水蓄能電站、天然氣發(fā)電裝機容量目標分別為240/240/3600萬千瓦。

隨著大量新能源發(fā)電項目并網，需要可靠的新型電力系統支撐新能源消納，《實施意見》要求廣東省“到2050年，新能源為主的新型電力系統全面建立，能源利用效率整體達到國際先進水平”。要加快步伐構建以新能源為主體的新型電力系統，在實現碳達峰、碳中和目標過程中，確保新能源高效消納和電力可靠供應。

二是產業(yè)優(yōu)化轉型協助實現經濟綠色發(fā)展。《實施意見》提出，雙碳目標的實現需要推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。不同行業(yè)需要基于其發(fā)展特性實現產業(yè)綠色轉型。農業(yè)需加快推進行業(yè)固碳增效，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)；工業(yè)領域需要實施節(jié)能降碳行動，推進工業(yè)領域數字化智能化綠色化轉型和低碳工藝革新；服務業(yè)需加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，從而提升低碳發(fā)展水平。另一方面，政府需要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，嚴控高耗能高排放產業(yè)規(guī)模。同時，對于綠色低碳產業(yè)，需積極扶持此類企業(yè)發(fā)展，促進發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，加快建設綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區(qū)，推行綠色供應鏈管理。

科技創(chuàng)新對產業(yè)綠色轉型至關重要，《實施意見》要求廣東省到2050年“生態(tài)系統碳匯能力持續(xù)提升，低碳零碳負碳技術得到廣泛應用”。因此，廣東需要繼續(xù)研發(fā)低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備，加強新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、、新能源汽車、生態(tài)系統碳匯、資源循環(huán)利用等領域關鍵核心技術攻關。加強氣候變化成因及影響、非二氧化碳溫室氣體減排替代、可控核聚變、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術布局。

三是綠色金融激勵企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。資本市場通過低碳綠色投資協助企業(yè)實現雙碳目標。其中，ESG投資作為主要的綠色投資策略，基于環(huán)境、社會責任、公司治理三方面對企業(yè)進行綜合評價，是助力雙碳戰(zhàn)略的重要力量。

《實施意見》提出，廣東省要推動粵港澳大灣區(qū)在綠色技術創(chuàng)新、綠色金融標準互認和應用、碳交易、碳標簽等方面的深度合作。推動構建粵港澳大灣區(qū)綠色金融共同市場。同時，要建立健全綠色金融體系，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。廣東省人民政府辦公廳于今年7月印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案》明確，力爭到2025年，廣東全省設立綠色專營機構40家，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番；綠色保險全面深入參與氣候和環(huán)境風險治理，累積提供風險保障超3000億元。一方面，綠色金融激勵企業(yè)進一步減排、固碳，為多元行業(yè)下企業(yè)實現“碳達峰、碳中和”提供融資；另一方面，由于越來越多的投資者需要基于企業(yè)環(huán)境信息識別相關風險、收益和成本來制定決策，綠色金融也側面督促更多企業(yè)更真實、更完善地披露環(huán)境、排放信息。