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陜西政協(xié)常委會：聽取功能農(nóng)業(yè)建議報告

時間：2017-06-28 10:10:03 來源：已閱讀：0次

原標題：省政協(xié)召開常委會全體會議討論農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

6月21日下午，政協(xié)第十一屆陜西省委員會召開常務(wù)委員會第二十六次會議第一次全體會議，圍繞“推進我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”進行專題議政協(xié)商。
省政府副省長馮新柱向會議作了《全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況通報》的報告。他說，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年中央1號文件的主題，也是今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。省委省政府高度重視，立足全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與追趕超越、脫貧攻堅統(tǒng)籌謀劃部署，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、創(chuàng)機制，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯：一是生產(chǎn)體系趨于優(yōu)化，二是經(jīng)營體系不斷健全，三是產(chǎn)業(yè)體系加快建立，四是改革創(chuàng)新持續(xù)深化，五是基礎(chǔ)保障能力增強。
他表示，在總結(jié)成績的同時，我們也意識到：當前全省產(chǎn)業(yè)機構(gòu)布局不盡合理，結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)業(yè)鏈短、優(yōu)質(zhì)品種短缺，品種調(diào)劑成為常態(tài);產(chǎn)品供給質(zhì)量還不高，同質(zhì)化多、特色化少，原料型多、加工品少，普通的多、優(yōu)質(zhì)的少;農(nóng)村資源資產(chǎn)仍未完全盤活，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，適度規(guī)模經(jīng)營僅是全國的六成左右;生產(chǎn)成本趨高，市場競爭力不強等問題還比較突出。下一步，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化供給體系;二是注重質(zhì)量效益，促進要素提升;三是深化制度改革，培植發(fā)展動能;四是補齊發(fā)展短板，提升競爭能力;五是立足三產(chǎn)融合，催生新型業(yè)態(tài);六是推進綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在大會發(fā)言環(huán)節(jié)，寶雞市政協(xié)主席白升安，代表政協(xié)寶雞市委員會，作了《創(chuàng)新發(fā)展模式推動產(chǎn)業(yè)融合》的發(fā)言。省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、西安交通大學管理學院副院長蘇秦，代表政協(xié)陜西省委員會經(jīng)濟委員會，作了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵》的發(fā)言。省九三專職副主委趙力強，代表九三學社陜西省委員會，作了《以低碳農(nóng)業(yè)推動我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》的發(fā)言。省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任王銳，代表政協(xié)陜西省委員會港澳臺僑和外事委員會，作了《關(guān)于推進我省農(nóng)業(yè)“走出去”的建議》的發(fā)言。榆林市政協(xié)副主席楊志先，代表政協(xié)榆林市委員會，作了《在我省示范發(fā)展功能農(nóng)業(yè)培育農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“新動能”》的發(fā)言。省政協(xié)科技委員會副主任、省民革副主委、省質(zhì)監(jiān)局副局長高建民，代表政協(xié)陜西省委員會科技委員會，作了《以地理標志保護產(chǎn)品為抓手提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌》的發(fā)言。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任周玉明，代表政協(xié)陜西省委員會人口資源環(huán)境委員會，作了《激活土地資源要素提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度》的發(fā)言。省臺盟專職副主委兼秘書長陳玉玲，代表臺盟陜西省委員會，作了《關(guān)于進一步加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議》的發(fā)言。
會上還就有關(guān)人事事項作了說明。

發(fā)展功能農(nóng)業(yè) 讓老百姓“吃得健康”
在省政協(xié)常委會第二十六次會議第一次全體會議上，榆林市政協(xié)副主席楊志先代表政協(xié)榆林市委員會，作了《在我省示范發(fā)展功能農(nóng)業(yè)培育農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“新動能”》的發(fā)言。
他在發(fā)言中介紹，中科院趙其國院士2008年就提出了“功能農(nóng)業(yè)”的概念。功能農(nóng)業(yè)，是指通過生物營養(yǎng)強化技術(shù)或其他生物工程技術(shù)生產(chǎn)出具有健康改善功能的農(nóng)產(chǎn)品，也是農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。趙其國院士把農(nóng)業(yè)發(fā)展總結(jié)為三個階段：高產(chǎn)農(nóng)業(yè)解決“吃飽肚子”問題，綠色農(nóng)業(yè)解決“吃得安全”問題，功能農(nóng)業(yè)解決“吃得健康”問題。功能農(nóng)業(yè)將把農(nóng)業(yè)從“吃飯產(chǎn)業(yè)”變成了“健康產(chǎn)業(yè)”，具有“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、人民增壽”的三增效應(yīng)，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的一條“新路徑”。據(jù)趙其國院士預(yù)測：2020年，全球?qū)⑼瞥?0-100種功能農(nóng)產(chǎn)品，僅中國產(chǎn)值就將達1000億元，在農(nóng)業(yè)中的占比將達到1%，2030年達到10%，2050年達到50%以上。
2016年“兩會”期間，人大代表提出大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，建議將功能農(nóng)業(yè)列入我國農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃。2017年“兩會”期間，28位“兩會”代表、委員從多個層面呼吁國家加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。2017年，功能農(nóng)業(yè)有關(guān)表述首入中央一號文件，農(nóng)業(yè)部將功能農(nóng)業(yè)有關(guān)工作列為2017年度重點任務(wù)。在農(nóng)業(yè)部辦公廳3月21日印發(fā)《關(guān)于深入實施主食加工業(yè)提升行動的通知》中提出：“開發(fā)多元產(chǎn)品。以功能化、營養(yǎng)化、便捷化消費需求為主導，適應(yīng)個性化、高端化、體驗化消費需求，開發(fā)營養(yǎng)、安全、美味、健康、便捷、實惠的多元化主食產(chǎn)品”。
目前，山西省已將功能農(nóng)業(yè)上升為省級戰(zhàn)略，還投資3億元在山西農(nóng)業(yè)大學設(shè)立山西功能農(nóng)業(yè)研究院，并列入科研重大專項;率先全國在山西農(nóng)業(yè)大學設(shè)立功能農(nóng)業(yè)專業(yè)，開展專業(yè)人才培養(yǎng)。河北、廣西、江蘇等省區(qū)也已布局發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。2016年1月，河北簽約建立“十萬畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。江蘇省政府集科技、產(chǎn)業(yè)、金融等多要素，規(guī)劃投資30億元，在宿遷泗洪重點打造“功能稻米小鎮(zhèn)”。
楊志先認為，功能農(nóng)業(yè)是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新路徑”、“新動能”。建議省政府搶抓功能農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇，示范發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，做好編制發(fā)展方案和計劃，推進我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
以做好地標產(chǎn)品為抓手，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量
省政協(xié)科技委員會副主任、省民革副主委、省質(zhì)監(jiān)局副局長高建民在《以地理標志保護產(chǎn)品為抓手提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌》的發(fā)言中介紹，截至2016年12月，我省受保護的地理標志產(chǎn)品68個，全省使用地標專有標識的企業(yè)154家。我省地標農(nóng)產(chǎn)品保護與利用工作雖然取得了一定的成績，但與四川、廣東、貴州等省份相比，還存在社會認知度不高、體制機制不順、有效投入不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強、科技支撐不足等方面的問題。通過調(diào)研，委員們建議應(yīng)緊抓陜西自貿(mào)區(qū)打造科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)這一歷史機遇，以做好地標產(chǎn)品為抓手，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量。
他建議，強化管理，提高地標產(chǎn)品品牌質(zhì)量。一是建議由質(zhì)監(jiān)、地方志、農(nóng)業(yè)、氣象等部門組成專家團隊，深入挖掘各縣市具備開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品，培育更多的地標產(chǎn)品。二是積極推進“國家地理標志保護產(chǎn)品示范區(qū)”創(chuàng)建，大力推廣“協(xié)會+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強化示范帶動作用，打造“產(chǎn)供銷一條龍、工農(nóng)貿(mào)一體化”的生產(chǎn)格局。三是盡快完善地標產(chǎn)品省級地方標準和行業(yè)標準，引導企業(yè)健全自身標準，全面保證地標產(chǎn)品質(zhì)量。四是建立質(zhì)監(jiān)、公安、知識產(chǎn)權(quán)、工商、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)動機制，監(jiān)督和規(guī)范地標專用標識的使用;加大行政權(quán)力下放力度，強化行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等基層組織在標準制定、標識使用、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的自治作用。

本文源自：華商網(wǎng)