中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新疆監(jiān)管局伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、財政局、教育局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局，各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、財政局、教育局、工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、人民銀行新疆各地州市中心支行、銀保監(jiān)分局，各區(qū)屬高等學(xué)校，各區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校：
為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會、教育部等七部門《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建行動方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，推動我區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
????在貫徹執(zhí)行過程中如遇問題，請及時與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科教處聯(lián)系（聯(lián)系人：李義萍 ?聯(lián)系電話：2830947）。
新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年9月16日
新疆維吾爾自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案
綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，積極推動自治區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（建標(biāo)〔2020〕65號），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施方案。
一、創(chuàng)建對象及范圍
綠色建筑創(chuàng)建行動以全區(qū)14個地、州、市的城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對象。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到85%，一、二、三星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
三、重點任務(wù)
（一）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)
推進(jìn)自治區(qū)綠色建筑發(fā)展立法工作，全面依法推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑建設(shè)。各地要按照《關(guān)于在我區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2019年第211號），新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到綠色建筑基本級。逐步擴(kuò)大一、二、三星級綠色建筑建設(shè)規(guī)模，烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、庫爾勒市新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資的公益性建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑，要率先按一星級及以上星級設(shè)計建造。鼓勵有條件的其他地州市新建民用建筑按一星級及以上星級設(shè)計建造。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（二）完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系
在《新疆綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《新疆綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)《新疆綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》編制和自治區(qū)居住建筑節(jié)能75%地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，修訂綠色建筑工程定額，逐步完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色建筑推廣需求，制定更高要求的綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（三）提升綠色建筑實施水平
將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，加強(qiáng)建設(shè)全過程管理。新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑要求。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程項目設(shè)計、審圖、施工、驗收和運(yùn)行的監(jiān)督管理，要對綠色建筑各項標(biāo)準(zhǔn)措施落實情況進(jìn)行檢查，確保工程項目達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任
工程建設(shè)各方主體要切實履行責(zé)任，確保嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和《綠色建筑（基本級）設(shè)計和審查要點》（2019年第211號）進(jìn)行建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計，提出相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)要求；建筑設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)《綠色建筑（基本級）設(shè)計和審查要點》按專業(yè)編制綠色建筑設(shè)計專篇，并對照綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)指標(biāo)，明確具體的設(shè)計參數(shù)，補(bǔ)充相關(guān)的設(shè)計圖紙。也可結(jié)合項目自身特點，按照綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)要求的控制項、評分項編制綠色建筑設(shè)計專篇，確保建筑設(shè)計滿足綠色建筑要求；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和《綠色建筑（基本級）設(shè)計和審查要點》進(jìn)行審查，并在審查合格證書中予以注明；施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件綠色建筑專篇和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和監(jiān)理；強(qiáng)化建設(shè)單位創(chuàng)建綠色建筑的首要責(zé)任，在組織竣工驗收時，應(yīng)進(jìn)行綠色建筑專項驗收，驗收不合格的，不得投入使用。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（五）完善星級綠色建筑標(biāo)識制度
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評價標(biāo)識管理相關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步完善自治區(qū)一、二星級綠色建筑標(biāo)識申報、推薦、審查、公示、撤銷制度，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理。指導(dǎo)各地開展一星綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作。引導(dǎo)和鼓勵項目單位積極申報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三星級綠色建筑標(biāo)識。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（六）提升建筑能效水效水平
結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、建設(shè)、美化亮化工程建設(shè)等工作，穩(wěn)步推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。鼓勵各地梳理學(xué)校、醫(yī)院和國家機(jī)關(guān)辦公建筑改造需求，結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)裝修、用能系統(tǒng)更新，開展公共建筑節(jié)能改造。探索市場化既有居住建筑節(jié)能改造模式，鼓勵各地依托節(jié)能服務(wù)公司實施建筑節(jié)能改造。鼓勵各地黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)對照自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用信息化、智能化技術(shù)手段，積極接入自治區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)管平臺，加強(qiáng)用能用水管控，逐步推進(jìn)既有辦公建筑綠色低碳發(fā)展。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，積極推動、近零能耗建筑發(fā)展，加大可再生能源應(yīng)用推廣和再生水利用力度，提升建筑能效水平。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
（七）提高建筑健康性能
結(jié)合疫情防控和自治區(qū)實際，進(jìn)一步完善自治區(qū)住宅和公共建筑相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)指南，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性能。引導(dǎo)項目單位，積極組織申報國家住宅健康性能示范項目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計要求，嚴(yán)格竣工驗收管理及示范總結(jié)，推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（八）穩(wěn)步推廣裝配化建造方式
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，因地制宜推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。政府投資的城鎮(zhèn)保障性安居工程、公共建筑原則上使用裝配化建造方式，逐步提升裝配式建筑應(yīng)用比例。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項目中建設(shè)裝配式建筑。倡導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應(yīng)用。積極創(chuàng)建國家及自治區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，提升建造水平。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
（九）推動綠色建材應(yīng)用
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用的通知》（市監(jiān)認(rèn)證〔2020〕89號）要求，推進(jìn)我區(qū)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)應(yīng)用工作。結(jié)合自治區(qū)實際，制定綠色建材產(chǎn)品名錄，積極培育綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和示范基地。建立綠色建材采信機(jī)制，組織自治區(qū)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)或認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請加入住建部建立的綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，做好入庫建材產(chǎn)品監(jiān)督管理，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。制定綠色建材推廣應(yīng)用配套政策措施，推動政府投資工程、重點工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項目中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)推廣應(yīng)用宣傳，建設(shè)一批綠色建材應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材，指導(dǎo)和鼓勵建材企業(yè)積極申報新型綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。（市場監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化廳、住建和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣
積極指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大綠色建筑科技投入和研發(fā)力度，推動我區(qū)綠色建筑科技研發(fā)工作。建立自治區(qū)科技成果庫，并積極引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)適用的科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)行業(yè)主體申報科學(xué)技術(shù)獎、綠色建筑創(chuàng)新獎等，推動綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。（科學(xué)技術(shù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
（十一）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。研究制定相關(guān)政策，將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)、質(zhì)量保修責(zé)任及糾紛處理方式納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，保障綠色住宅使用者合法權(quán)益。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
自治區(qū)各相關(guān)部門要切實履行政府監(jiān)管責(zé)任，層層夯實工作職責(zé)，確保綠色建筑創(chuàng)建行動順利實施。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，編制綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實支持政策，確保創(chuàng)建工作落實到位。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年12月30日前將本地綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科教處。
（二）完善財政金融支持和政策扶持
1.財政部門根據(jù)財政職責(zé)，給與綠色建筑創(chuàng)建行動資金支持。（財政廳負(fù)責(zé)）
2.推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑、可再生能源建筑利用等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)提供保險保障。（中國人民銀行烏魯木齊中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會新疆監(jiān)管局根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
3.落實稅收優(yōu)惠政策。對取得綠色建筑、綠色建材產(chǎn)品、裝配式建筑認(rèn)證的企業(yè)，對主營業(yè)務(wù)項目符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。（發(fā)展和改革委員會、國家稅務(wù)總局新疆稅務(wù)局根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
4.落實房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策。對積極推廣應(yīng)用一、二、三星級綠色建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，按照星級及建設(shè)規(guī)模在信用等級評價時給予相應(yīng)加分，結(jié)合該開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)的信用等級情況，可適當(dāng)降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度和工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
5、誠信體系加分政策。取得一、二、三星級綠色建筑標(biāo)識的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，按照星級及規(guī)模，在建筑市場誠信體系中可享受給予加分的支持政策。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
6.在組織國家科學(xué)技術(shù)獎、中國建筑工程魯班獎、廣廈獎、全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎、新疆建筑工程天山獎（自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程）、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等國家級、自治區(qū)級、地州市級申報評選時，對取得綠色建筑評價標(biāo)識的綠色建筑和應(yīng)用綠色建材的工程項目應(yīng)同等條件下優(yōu)先入選或優(yōu)先推薦。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
各地要根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于綠色建筑的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)本地綠色建筑發(fā)展的配套激勵政策，促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加大宣傳推廣和培訓(xùn)力度
認(rèn)真貫徹《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》《綠色建筑行動創(chuàng)建方案》，采取多種形式，普及綠色建筑知識，大力宣傳推廣綠色生活理念和生活方式，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與的良好社會氛圍。采取多種形式加大行業(yè)管理和技術(shù)人員圍繞發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑等重點工作的政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及成效的宣貫培訓(xùn)，同時將相關(guān)知識納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。各地應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息報送工作，及時總結(jié)提煉和宣傳推廣各地經(jīng)驗做法、典型案例。（各部門根據(jù)各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化績效評價
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門按照本方案，對各地州市綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況開展成效評價，進(jìn)行年度總結(jié)評估，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月15日前報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科教處。
