建設(shè)采購(gòu)平臺(tái),制定招標(biāo)采購(gòu)政策,推進(jìn)合同融資……自承接政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)任務(wù)以來(lái),廣東省佛山市充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策對(duì)市場(chǎng)的指引和導(dǎo)向作用、推廣綠色建材對(duì)促進(jìn)佛山高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用,抓好每項(xiàng)試點(diǎn)工作的落地。各部門(mén)通力合作,探索制定綠色建材基本要求、綠色建材產(chǎn)品目錄、綠色建材企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策等措施,為試點(diǎn)工作保駕護(hù)航。
按照《佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求,佛山市制定了《佛山市綠色建材基本要求》《佛山市綠色建材產(chǎn)品進(jìn)入目錄工作指引》,以表單化形式明確防水卷材、隔熱保溫材料、陶瓷磚、涂料等各品類(lèi)建材的具體技術(shù)要求,明確綠色建材產(chǎn)品進(jìn)入目錄流程,同時(shí)建設(shè)佛山市綠色建材產(chǎn)品目錄平臺(tái),方便建材企業(yè)線(xiàn)上免費(fèi)申報(bào)。截至3月底,共有18批32個(gè)品類(lèi)130家企業(yè)的960項(xiàng)產(chǎn)品納入綠色建材目錄。
為了更好地展示綠色建材產(chǎn)品分類(lèi)目錄、商品信息和供應(yīng)商信息等內(nèi)容,佛山市開(kāi)發(fā)建設(shè)了綠色建材電子商城,被納入綠色建材目錄的產(chǎn)品將統(tǒng)一在線(xiàn)上進(jìn)行展示交易,綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位及社會(huì)公眾查閱和選擇綠色建材產(chǎn)品?!笆┕ゎ?lèi)、工程總承包類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)文件將滿(mǎn)足項(xiàng)目功能需求的同檔次目錄產(chǎn)品列入推薦或參照品牌中,施工單位、總承包單位承諾按照‘必選綠色建材’‘可選綠色建材’的類(lèi)別和應(yīng)用比例要求使用目錄內(nèi)產(chǎn)品?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,在探索開(kāi)展綠色建材批量集中采購(gòu)過(guò)程中,佛山市在目錄中選定了通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購(gòu)規(guī)模大的綠色建材產(chǎn)品,匯總預(yù)估試點(diǎn)單位的采購(gòu)數(shù)量、預(yù)算金額,并明確建材產(chǎn)品的采購(gòu)參數(shù)和需求,由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施批量集中采購(gòu)。
除此之外,對(duì)于新獲得綠色(產(chǎn)品)認(rèn)證的企業(yè),佛山市給予一次性扶持資金5萬(wàn)元。2021年,全市共有34家企業(yè)獲該項(xiàng)扶持資金的專(zhuān)項(xiàng)扶持,累計(jì)獲得扶持資金170萬(wàn)元。
佛山市堅(jiān)持試點(diǎn)先行、全域并進(jìn),做規(guī)劃、制政策、確規(guī)范、破難題,逐步完善政策措施體系和工作機(jī)制,促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。在國(guó)有資金參與投資建設(shè)的醫(yī)院、學(xué)校等八大類(lèi)新建工程項(xiàng)目中,佛山市先后確定了兩批綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目共70個(gè),為綠色建材提供穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。試點(diǎn)項(xiàng)目建筑面積共約259萬(wàn)平方米,總投資額約166.7億元。
綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目被納入佛山市重大重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦及交易靠前服務(wù)專(zhuān)班進(jìn)行保障,在試點(diǎn)項(xiàng)目的前期策劃、立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可等五個(gè)階段提供全程咨詢(xún)和代辦服務(wù)。目前,全市累計(jì)為43個(gè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù),提供服務(wù)率達(dá)61.43%,提高了項(xiàng)目推進(jìn)效率,推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目在2年試點(diǎn)期內(nèi)落地、投產(chǎn),取得實(shí)效。
在采購(gòu)貨物時(shí),試點(diǎn)項(xiàng)目要將納入目錄作為實(shí)質(zhì)性條件,推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目和綠色建材進(jìn)行“對(duì)接”,擴(kuò)大綠色建材的市場(chǎng)需求,提高建材企業(yè)的積極性,從而形成供給與需求的良性循環(huán),全面提升試點(diǎn)效果。
針對(duì)不同的試點(diǎn)項(xiàng)目,佛山市制定了不同的工程計(jì)價(jià)事項(xiàng)。例如,對(duì)設(shè)計(jì)階段的試點(diǎn)項(xiàng)目,要求建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位在編制概預(yù)算時(shí),將綠色建材增量成本納入工程造價(jià);對(duì)在建試點(diǎn)項(xiàng)目,要求發(fā)包單位與承包單位重新約定使用綠色建材,合理約定增量成本的調(diào)差方法。
采購(gòu)合同真實(shí)性驗(yàn)證難、及時(shí)獲得相關(guān)信息難、保障資金回到監(jiān)管賬戶(hù)難等問(wèn)題,是金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的疑慮。為此,佛山市明確參與政府采購(gòu)的中小微綠色建材企業(yè),可憑借中標(biāo)(成交)通知書(shū)或政府采購(gòu)合同在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資,獲得無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款。