從3月5日起至4月4日，《安徽省發(fā)展條例（草案征求意見稿）》面向公眾征集意見。該《條例（草案征求意見稿）》共分7章、43條，明確了安徽省綠色建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行與改造等內(nèi)容。據(jù)了解，為激勵(lì)更多的人購(gòu)買綠色建筑，在使用住房公積金貸款購(gòu)買高等級(jí)綠色建筑時(shí)，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十。

       綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)與“江浙滬”協(xié)同

       《條例（草案征求意見稿）》明確，綠色建筑是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

       安徽省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定綠色建筑、綠色建材地方標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，安徽推進(jìn)與上海市、江蘇省、浙江省綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域綠色建筑一體化發(fā)展。

       同時(shí)，總結(jié)合肥市的經(jīng)驗(yàn)，確定安徽省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，則應(yīng)當(dāng)按照高于最低等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

       可結(jié)合老舊小區(qū)推動(dòng)建筑節(jié)能改造

       今后，綠色建筑的運(yùn)行維護(hù)也有一定的要求。除了屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽(yáng)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常。節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)也要符合國(guó)家和省的規(guī)定，室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

       縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。既有公共建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)維修、用能系統(tǒng)更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開展節(jié)能改造，鼓勵(lì)參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

       公積金貸款購(gòu)買綠色建筑 額度最高上浮20%

       為引導(dǎo)更多的單位和個(gè)人建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)綠色建筑，《條例（草案征求意見稿）》還提出了相關(guān)扶持政策。

       據(jù)悉，今后綠色建筑物外墻外側(cè)保溫隔熱層的建筑面積不計(jì)入建筑容積率；地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目依法減征或者免征水資源費(fèi)；應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時(shí)，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；新建民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

       此外，滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過(guò)裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計(jì)入成交地塊的容積率計(jì)算。使用住房公積金貸款購(gòu)買高等級(jí)綠色建筑的，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十，具體比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門確定。

原文如下：

關(guān)于征詢公眾對(duì)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》意見的公告

       為了充分聽取社會(huì)公眾意見，提高《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》的立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》全文公布，公開征求意見。

       征求意見時(shí)間自2021年3月5日至4月4日止。提出意見可以通過(guò)信函，將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或者電郵：sftlfych@163.com。

       特此公告。

       附件：1. 《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》

??????2. 關(guān)于《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》的說(shuō)明

安徽省司法廳?????

2021年3月5日????

附件1

安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）

目錄

第一章?總　　　則

第二章?規(guī)劃與建設(shè)

第三章?運(yùn)行與改造

第四章?技術(shù)推廣應(yīng)用

第五章?引?導(dǎo)?激?勵(lì)

第六章?法?律?責(zé)?任

第七章?附　　　則

第一章　總　則

       第一條【立法目的】 為了貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動(dòng)，節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

       第二條【適用范圍與定義】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、改造、技術(shù)應(yīng)用等活動(dòng)，以及對(duì)綠色建筑活動(dòng)的引導(dǎo)激勵(lì)和監(jiān)督管理。

       本條例所稱綠色建筑，是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

       第三條【發(fā)展原則】 綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，因地制宜、全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用、安全高效的原則。

       第四條【政府職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究完善財(cái)稅等支持政策，將綠色建筑發(fā)展目標(biāo)完成情況作為地方人民政府目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核的有關(guān)內(nèi)容。

       第五條【部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠色建筑活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

       縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸、科技、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。

       第六條【創(chuàng)新表彰】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)和宣傳，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

       對(duì)在綠色建筑工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

       第二章 規(guī)劃與建設(shè)

       第七條【標(biāo)準(zhǔn)制定】 省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定綠色建筑、綠色建材地方標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

       推進(jìn)與上海市、江蘇省、浙江省綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域綠色建筑一體化發(fā)展。

       第八條【專項(xiàng)規(guī)劃】 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

       綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑要求等內(nèi)容。

       第九條【建設(shè)要求】 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

       大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照高于最低等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

       設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合本地實(shí)際，可以提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

       第十條【土地要求】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)要求納入詳細(xì)規(guī)劃，并根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級(jí)要求。

       國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)當(dāng)注明綠色建筑等級(jí)要求。

       第十一條【質(zhì)量監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色建材、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

       縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)綠色建筑建造和運(yùn)行的工程質(zhì)量監(jiān)管。

       第十二條【建設(shè)單位】 建設(shè)單位在新建民用建筑的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級(jí)要求。

       建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、材料設(shè)備購(gòu)置以及相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建筑工程的綠色建筑等級(jí)要求，并組織實(shí)施。

       第十三條【設(shè)計(jì)單位】 方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等建筑工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

       施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑設(shè)計(jì)專篇內(nèi)容。綠色建筑設(shè)計(jì)專篇中應(yīng)當(dāng)包含建筑節(jié)能內(nèi)容。

       第十四條【圖審單位】 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書。

       第十五條【施工單位】 施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公示綠色建筑等級(jí)和主要技術(shù)指標(biāo)，按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，編制符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的施工方案并組織實(shí)施。

       施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用。

       第十六條【監(jiān)理單位】 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合施工方案，編制符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理方案并組織實(shí)施。

       第十七條【檢測(cè)機(jī)構(gòu)】 受委托的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的綠色建筑相關(guān)工程材料和設(shè)備進(jìn)行見證取樣檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。

       第十八條【竣工驗(yàn)收】 建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入工程竣工驗(yàn)收；不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

       第十九條【房屋銷售】 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示綠色建筑等級(jí)，在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中如實(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑等級(jí)、主要技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)保養(yǎng)辦法，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

       第三章 運(yùn)行與改造

       第二十條【維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任】 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實(shí)施，保障綠色建筑達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)要求。委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中約定綠色建筑的運(yùn)行要求。

       綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)人和專業(yè)服務(wù)單位不得損毀和破壞圍護(hù)結(jié)構(gòu)和節(jié)能、節(jié)水、計(jì)量等設(shè)施設(shè)備。

       第二十一條【運(yùn)行維護(hù)要求】 綠色建筑的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）運(yùn)行管理制度完備；

（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，遮陽(yáng)等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常；

（三）通風(fēng)、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（四）節(jié)電、節(jié)水指標(biāo)符合國(guó)家和省的規(guī)定；

（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)；

（六）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國(guó)家和省的規(guī)定。

       第二十二條【綠色改造】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，編制計(jì)劃，推動(dòng)既有民用建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

       既有公共建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)維修、用能系統(tǒng)更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開展節(jié)能改造，鼓勵(lì)參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

       第二十三條【第三方服務(wù)】 鼓勵(lì)建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為綠色建筑運(yùn)營(yíng)、民用建筑節(jié)能改造等提供合同能源管理服務(wù)。

       公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)逐步采用合同能源管理模式進(jìn)行改造，改造后節(jié)約的能耗資金，可以按照合同約定用于支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用。

       第四章 技術(shù)推廣應(yīng)用

       第二十四條【先進(jìn)適用技術(shù)】 綠色建筑應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用自然通風(fēng)、自然采光、建筑遮陽(yáng)、隔熱保溫、立體綠化、可再生能源利用、余熱回收、雨（中）水利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

       第二十五條【技術(shù)研發(fā)】 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠。

       縣級(jí)以上人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

民用建筑采用沒(méi)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑新工藝、新材料和新設(shè)備的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)論證后可以在該民用建筑中使用。

       第二十六條【裝配式建造】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)，建立健全相關(guān)的制度和技術(shù)體系，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

       公共機(jī)構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

       設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以依據(jù)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃確定一定比例的民用建筑，應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，并將新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件。

       因運(yùn)輸不可解體的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化構(gòu)配件，確需超過(guò)規(guī)定最高限值行駛的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公路路政管理法律、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

       第二十七條【建筑信息模型】 鼓勵(lì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

       工程總承包項(xiàng)目、裝配式建筑、國(guó)有資金投資為主的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

       第二十八條【全裝修】 綠色建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定推行菜單式等全裝修方式。

       全裝修使用的材料和產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)。

       第五章 引導(dǎo)激勵(lì)

       第二十九條【產(chǎn)業(yè)政策】 省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、建筑業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。

       縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定鼓勵(lì)政策，促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       第三十條【綠色建筑資金】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，重點(diǎn)用于下列工作：

（一）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

（二）綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；

（三）綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、合同能源管理、分布式能源建筑應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、、裝配式建筑、既有民用建筑改造等項(xiàng)目示范；

（四）綠色建筑區(qū)域示范；

（五）綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等宣傳培訓(xùn)和公共信息服務(wù)。

       第三十一條【激勵(lì)政策】 建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)綠色建筑實(shí)行下列扶持政策：

（一）建筑物外墻外側(cè)保溫隔熱層的建筑面積不計(jì)入建筑容積率；

（二）地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項(xiàng)目依法減征或者免征水資源費(fèi)；

（三）應(yīng)用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時(shí)，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；

（四）新建民用建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

（五）滿足裝配式建筑要求的商品房項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過(guò)裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計(jì)入成交地塊的容積率計(jì)算。

（六）使用住房公積金貸款購(gòu)買高等級(jí)綠色建筑的，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十，具體比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門確定。

       第三十二條【社會(huì)參與】 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等單位開展綠色建筑科技研發(fā)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、綠色建材評(píng)價(jià)和建筑能效評(píng)估等活動(dòng)。

       第六章 法律責(zé)任

       第三十三條【上位法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第三十四條【建設(shè)單位責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、材料設(shè)備購(gòu)置以及相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，未明示建筑工程綠色建筑等級(jí)要求的，或者未將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入工程竣工驗(yàn)收，或者將不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的建筑工程通過(guò)竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

       第三十五條【設(shè)計(jì)單位責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按照綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，或者施工圖設(shè)計(jì)文件未包括綠色建筑設(shè)計(jì)專篇的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

       第三十六條【圖審單位責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)未對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，或者為不符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

       第三十七條【施工單位責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

       第三十八條【監(jiān)理單位責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未編制符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

       第三十九條【房地產(chǎn)企業(yè)責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時(shí)，未在銷售現(xiàn)場(chǎng)明示該商品房的綠色建筑等級(jí)，或未在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中如實(shí)載明所銷售房屋的綠色建筑等級(jí)、主要技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)保養(yǎng)辦法的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

       第四十條【政府工作人員責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第七章  附則

       第四十一條【名詞解釋】 本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑。

（二）裝配式建筑，是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。

（三）綠色建材，是指在全生命期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

（四）超低能耗建筑，超低能耗建筑是近零能耗建筑的初級(jí)表現(xiàn)形式，其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)與近零能耗建筑相同，能效指標(biāo)略低于近零能耗建筑，其建筑能耗水平應(yīng)較國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189-2015和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 26-2010、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 134-2016、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ75——2012降低50%以上。

（五）合同能源管理方式，是指節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以合同形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。

（六）建筑信息模型，是指在建設(shè)工程及設(shè)施全生命期內(nèi)，對(duì)其物理和功能特性進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)，并依此設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的過(guò)程和結(jié)果的總稱。

       第四十二條【參照范圍】 鼓勵(lì)工業(yè)廠房、農(nóng)民自建低層住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造或者采用綠色建筑技術(shù)建造。

       第四十三條【實(shí)施時(shí)間】 本條例自 年  月  日起施行。

       附件2

關(guān)于《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（征求意見稿）的說(shuō)明

       《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是今年省人大常委會(huì)審議類立法計(jì)劃項(xiàng)目。為了做好《條例》的征求意見工作，現(xiàn)就《條例》（征求意見稿）有關(guān)情況說(shuō)明如下：

       一、制定《條例》的背景

       《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》指出，要強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。發(fā)展綠色建筑，對(duì)于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，提升人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展作了一系列重大決策和部署。中共中央、國(guó)務(wù)院******了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，中央深改委第十次會(huì)議審議通過(guò)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委和住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》，提出了提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、推廣綠色建筑和建材、發(fā)展裝配式建筑等系列要求，確定了綠色建筑發(fā)展方向，將綠色建筑發(fā)展水平納入了國(guó)家對(duì)省政府“能耗雙控”等考核指標(biāo)體系。

       近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于綠色建筑發(fā)展的決策部署，扎實(shí)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，取得了較為明顯的成效，但是在推進(jìn)綠色建筑發(fā)展過(guò)程中還存在短板和弱項(xiàng)，工作推進(jìn)的難度還比較大，綠色建筑發(fā)展缺乏法律保障是其重要原因之一，有必要制定《條例》，明確建筑工程的綠色發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各方主體的綠色發(fā)展責(zé)任，強(qiáng)化綠色建筑的全過(guò)程監(jiān)管，完善綠色發(fā)展的支持政策，為綠色建筑發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。目前，已有江蘇、浙江等6省******了綠色建筑地方性法規(guī)，山東等3省******了綠色建筑規(guī)章，為我們立法工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。我省合肥市也頒布了綠色建筑發(fā)展條例，為全省立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

       二、征求意見稿的主要內(nèi)容

       《條例》（征求意見稿）共分7章、43條。主要內(nèi)容有以下方面：

       一是明確發(fā)展原則。根據(jù)國(guó)家要求，要求綠色建筑發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，因地制宜、全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)適用、安全高效的原則。

       二是劃定發(fā)展范圍。依據(jù)國(guó)家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角，總結(jié)合肥市的經(jīng)驗(yàn)，確定本省行政區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照高于最低等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合本地實(shí)際，可以提高綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

       三是構(gòu)建協(xié)同機(jī)制。為了協(xié)力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，要求縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸、科技、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。

       四是強(qiáng)化閉合管理。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收、銷售、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的閉合管理，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

       五是重視運(yùn)行改造。強(qiáng)調(diào)綠色建筑運(yùn)行管理，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實(shí)施，保障綠色建筑達(dá)到相應(yīng)的等級(jí)要求。重視既有建筑的綠色化改造，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，編制計(jì)劃，推動(dòng)既有民用建筑參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

       六是堅(jiān)持科技支撐。堅(jiān)持被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化的技術(shù)路徑，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，倡導(dǎo)裝配式建造、全裝修等綠色建造技術(shù)和建筑信息模型應(yīng)用技術(shù)，為綠色建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。

       七是建立激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目落地方面研究制定稅費(fèi)優(yōu)惠、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政資金、公積金貸款、綠色金融等激勵(lì)政策，引導(dǎo)高等級(jí)綠色建筑的發(fā)展，建立“基本級(jí)剛性約束、高星級(jí)柔性引導(dǎo)”的激勵(lì)機(jī)制。

       八是壓實(shí)主體責(zé)任。明確行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理等各方主體的責(zé)任，設(shè)定相應(yīng)的處分處罰措施，壓實(shí)各方主體的責(zé)任。