從3月5日起至4月4日，《安徽省發(fā)展條例（草案征求意見稿）》面向公眾征集意見。該《條例（草案征求意見稿）》共分7章、43條，明確了安徽省綠色建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運行與改造等內(nèi)容。據(jù)了解，為激勵更多的人購買綠色建筑，在使用住房公積金貸款購買高等級綠色建筑時，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十。

       綠色建筑地方標準與“江浙滬”協(xié)同

       《條例（草案征求意見稿）》明確，綠色建筑是指符合國家標準，在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

       安徽省人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)國家標準，結(jié)合本省實際，制定綠色建筑、綠色建材地方標準。依據(jù)國家綠色建筑標準，安徽推進與上海市、江蘇省、浙江省綠色建筑地方標準協(xié)同，促進長三角區(qū)域綠色建筑一體化發(fā)展。

       同時，總結(jié)合肥市的經(jīng)驗，確定安徽省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)。大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，則應(yīng)當按照高于最低等級綠色建筑標準進行建設(shè)。

       可結(jié)合老舊小區(qū)推動建筑節(jié)能改造

       今后，綠色建筑的運行維護也有一定的要求。除了屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；通風、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運行正常。節(jié)電、節(jié)水指標也要符合國家和省的規(guī)定，室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標達標。

       縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，推動既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵參照綠色建筑標準進行改造。既有公共建筑進行圍護結(jié)構(gòu)維修、用能系統(tǒng)更新時，應(yīng)當同步開展節(jié)能改造，鼓勵參照綠色建筑標準進行改造。

       公積金貸款購買綠色建筑 額度最高上浮20%

       為引導(dǎo)更多的單位和個人建設(shè)、購買、運營綠色建筑，《條例（草案征求意見稿）》還提出了相關(guān)扶持政策。

       據(jù)悉，今后綠色建筑物外墻外側(cè)保溫隔熱層的建筑面積不計入建筑容積率；地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目依法減征或者免征水資源費；應(yīng)用太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

       此外，滿足裝配式建筑要求的商品房項目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計入成交地塊的容積率計算。使用住房公積金貸款購買高等級綠色建筑的，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十，具體比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門確定。

原文如下：

關(guān)于征詢公眾對《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》意見的公告

       為了充分聽取社會公眾意見，提高《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》的立法質(zhì)量，現(xiàn)將《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》全文公布，公開征求意見。

       征求意見時間自2021年3月5日至4月4日止。提出意見可以通過信函，將書面意見寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或者電郵：sftlfych@163.com。

       特此公告。

       附件：1. 《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》

??????2. 關(guān)于《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）》的說明

安徽省司法廳?????

2021年3月5日????

附件1

安徽省綠色建筑發(fā)展條例（草案征求意見稿）

目錄

第一章?總　　　則

第二章?規(guī)劃與建設(shè)

第三章?運行與改造

第四章?技術(shù)推廣應(yīng)用

第五章?引?導(dǎo)?激?勵

第六章?法?律?責?任

第七章?附　　　則

第一章　總　則

       第一條【立法目的】 為了貫徹新發(fā)展理念，促進綠色建筑發(fā)展，規(guī)范綠色建筑活動，節(jié)約資源，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

       第二條【適用范圍與定義】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造、技術(shù)應(yīng)用等活動，以及對綠色建筑活動的引導(dǎo)激勵和監(jiān)督管理。

       本條例所稱綠色建筑，是指符合國家標準，在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

       第三條【發(fā)展原則】 綠色建筑發(fā)展應(yīng)當遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，因地制宜、全面推進，經(jīng)濟適用、安全高效的原則。

       第四條【政府職責】 縣級以上人民政府應(yīng)當將綠色建筑發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究完善財稅等支持政策，將綠色建筑發(fā)展目標完成情況作為地方人民政府目標責任績效考核的有關(guān)內(nèi)容。

       第五條【部門職責】 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

       縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、科技、財政、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。

       第六條【創(chuàng)新表彰】 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)和宣傳，促進綠色建筑技術(shù)進步與創(chuàng)新。

       對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

       第二章 規(guī)劃與建設(shè)

       第七條【標準制定】 省人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)國家標準，結(jié)合本省實際，制定綠色建筑、綠色建材地方標準，培育發(fā)展團體標準，引導(dǎo)企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標準。

       推進與上海市、江蘇省、浙江省綠色建筑地方標準協(xié)同，促進長三角區(qū)域綠色建筑一體化發(fā)展。

       第八條【專項規(guī)劃】 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織編制綠色建筑專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后向社會公布。

       綠色建筑專項規(guī)劃應(yīng)當明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域和裝配式建筑要求等內(nèi)容。

       第九條【建設(shè)要求】 新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)。

       大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應(yīng)當按照高于最低等級綠色建筑標準進行建設(shè)。

       設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合本地實際，可以提高綠色建筑標準。

       第十條【土地要求】 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當將綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃相關(guān)要求納入詳細規(guī)劃，并根據(jù)詳細規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求。

       國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中應(yīng)當注明綠色建筑等級要求。

       第十一條【質(zhì)量監(jiān)管】 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當加強綠色建材、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

       縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當通過隨機抽查、專項檢查等方式，加強對綠色建筑建造和運行的工程質(zhì)量監(jiān)管。

       第十二條【建設(shè)單位】 建設(shè)單位在新建民用建筑的可行性研究報告或者項目申請報告中，應(yīng)當明確綠色建筑等級要求。

       建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標活動時，應(yīng)當向相關(guān)單位明示建筑工程的綠色建筑等級要求，并組織實施。

       第十三條【設(shè)計單位】 方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等建筑工程設(shè)計文件應(yīng)當符合綠色建筑等級標準。

       施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包含綠色建筑設(shè)計專篇內(nèi)容。綠色建筑設(shè)計專篇中應(yīng)當包含建筑節(jié)能內(nèi)容。

       第十四條【圖審單位】 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑相應(yīng)等級標準進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。

       第十五條【施工單位】 施工單位應(yīng)當在建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當公示綠色建筑等級和主要技術(shù)指標，按照審查合格的施工圖設(shè)計文件，編制符合綠色建筑標準要求的施工方案并組織實施。

       施工單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備進行查驗，不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

       第十六條【監(jiān)理單位】 監(jiān)理單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件，結(jié)合施工方案，編制符合綠色建筑標準要求的監(jiān)理方案并組織實施。

       第十七條【檢測機構(gòu)】 受委托的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對進入施工現(xiàn)場的綠色建筑相關(guān)工程材料和設(shè)備進行見證取樣檢測，出具真實、準確的檢測報告。

       第十八條【竣工驗收】 建設(shè)單位組織工程竣工驗收，應(yīng)當將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入工程竣工驗收；不符合綠色建筑標準相關(guān)要求的，不得通過竣工驗收。

       第十九條【房屋銷售】 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時，應(yīng)當在銷售現(xiàn)場明示綠色建筑等級，在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中如實載明所銷售房屋的綠色建筑等級、主要技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用維護保養(yǎng)辦法，并對其真實性、準確性負責。

       第三章 運行與改造

       第二十條【維護保養(yǎng)責任】 綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實施，保障綠色建筑達到相應(yīng)的等級要求。委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實施的，應(yīng)當在服務(wù)合同中約定綠色建筑的運行要求。

       綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)人和專業(yè)服務(wù)單位不得損毀和破壞圍護結(jié)構(gòu)和節(jié)能、節(jié)水、計量等設(shè)施設(shè)備。

       第二十一條【運行維護要求】 綠色建筑的運行維護應(yīng)當符合下列要求：

（一）運行管理制度完備；

（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；

（三）通風、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；

（四）節(jié)電、節(jié)水指標符合國家和省的規(guī)定；

（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標達標；

（六）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和省的規(guī)定。

       第二十二條【綠色改造】 縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策，編制計劃，推動既有民用建筑參照綠色建筑標準進行改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，推動既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵參照綠色建筑標準進行改造。

       既有公共建筑進行圍護結(jié)構(gòu)維修、用能系統(tǒng)更新時，應(yīng)當同步開展節(jié)能改造，鼓勵參照綠色建筑標準進行改造。

       第二十三條【第三方服務(wù)】 鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為綠色建筑運營、民用建筑節(jié)能改造等提供合同能源管理服務(wù)。

       公共機構(gòu)辦公建筑應(yīng)當逐步采用合同能源管理模式進行改造，改造后節(jié)約的能耗資金，可以按照合同約定用于支付節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)費用。

       第四章 技術(shù)推廣應(yīng)用

       第二十四條【先進適用技術(shù)】 綠色建筑應(yīng)當推廣應(yīng)用自然通風、自然采光、建筑遮陽、隔熱保溫、立體綠化、可再生能源利用、余熱回收、雨（中）水利用等先進適用技術(shù)。

       第二十五條【技術(shù)研發(fā)】 鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構(gòu)研究開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。開發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。

       縣級以上人民政府科技主管部門應(yīng)當將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技研發(fā)的重點領(lǐng)域，促進綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化，支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

民用建筑采用沒有工程建設(shè)標準的綠色建筑新工藝、新材料和新設(shè)備的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)論證后可以在該民用建筑中使用。

       第二十六條【裝配式建造】 縣級以上人民政府應(yīng)當推進新型建筑工業(yè)化，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等新型建筑工業(yè)化基地建設(shè)，建立健全相關(guān)的制度和技術(shù)體系，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

       公共機構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑應(yīng)當優(yōu)先應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

       設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以依據(jù)綠色建筑專項規(guī)劃確定一定比例的民用建筑，應(yīng)用裝配式建造等新型建筑工業(yè)化技術(shù)進行建設(shè)，并將新型建筑工業(yè)化技術(shù)要求納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓條件。

       因運輸不可解體的裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化構(gòu)配件，確需超過規(guī)定最高限值行駛的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當依照公路路政管理法律、法規(guī)的規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù)。

       第二十七條【建筑信息模型】 鼓勵建筑工程的勘察、設(shè)計、施工和運行管理應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

       工程總承包項目、裝配式建筑、國有資金投資為主的大型公共建筑應(yīng)當應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

       第二十八條【全裝修】 綠色建筑應(yīng)當按照國家規(guī)定推行菜單式等全裝修方式。

       全裝修使用的材料和產(chǎn)品，應(yīng)當符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準。

       第五章 引導(dǎo)激勵

       第二十九條【產(chǎn)業(yè)政策】 省人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當將綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、建筑業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。

       縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定鼓勵政策，促進綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       第三十條【綠色建筑資金】 縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金，重點用于下列工作：

（一）綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣；

（二）綠色建筑相關(guān)標準制定；

（三）綠色建筑評價標識、合同能源管理、分布式能源建筑應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用、、裝配式建筑、既有民用建筑改造等項目示范；

（四）綠色建筑區(qū)域示范；

（五）綠色建筑政策法規(guī)、技術(shù)標準等宣傳培訓(xùn)和公共信息服務(wù)。

       第三十一條【激勵政策】 建設(shè)、購買、運營綠色建筑實行下列扶持政策：

（一）建筑物外墻外側(cè)保溫隔熱層的建筑面積不計入建筑容積率；

（二）地源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用項目依法減征或者免征水資源費；

（三）應(yīng)用太陽能、淺層地熱能、生物質(zhì)能、空氣能等可再生能源的民用建筑，在核算建筑能耗時，其常規(guī)能源替代量抵扣相應(yīng)的能耗量；

（四）新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，按照有關(guān)規(guī)定折算為附屬綠地面積。

（五）滿足裝配式建筑要求的商品房項目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不超過裝配式建筑各單體地上規(guī)劃建筑面積之和百分之三的，不計入成交地塊的容積率計算。

（六）使用住房公積金貸款購買高等級綠色建筑的，公積金貸款額度最高可以上浮百分之二十，具體比例由設(shè)區(qū)的市住房公積金管理部門確定。

       第三十二條【社會參與】 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會商會等單位開展綠色建筑科技研發(fā)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、綠色建材評價和建筑能效評估等活動。

       第六章 法律責任

       第三十三條【上位法律責任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第三十四條【建設(shè)單位責任】 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在開展咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢驗檢測、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標活動時，未明示建筑工程綠色建筑等級要求的，或者未將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入工程竣工驗收，或者將不符合綠色建筑標準相關(guān)要求的建筑工程通過竣工驗收的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

       第三十五條【設(shè)計單位責任】 違反本條例規(guī)定，設(shè)計單位未按照綠色建筑等級標準進行方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，或者施工圖設(shè)計文件未包括綠色建筑設(shè)計專篇的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

       第三十六條【圖審單位責任】 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑相應(yīng)等級標準進行審查，或者為不符合綠色建筑相應(yīng)等級標準的施工圖設(shè)計文件，出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

       第三十七條【施工單位責任】 違反本條例規(guī)定，施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、節(jié)能門窗、供暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備、非傳統(tǒng)水源利用設(shè)施、節(jié)水器具等建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

       第三十八條【監(jiān)理單位責任】 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未編制符合綠色建筑標準要求的監(jiān)理方案并實施監(jiān)理的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

       第三十九條【房地產(chǎn)企業(yè)責任】 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售房屋時，未在銷售現(xiàn)場明示該商品房的綠色建筑等級，或未在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中如實載明所銷售房屋的綠色建筑等級、主要技術(shù)措施和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用維護保養(yǎng)辦法的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款；對以上信息作虛假宣傳的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

       第四十條【政府工作人員責任】 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在綠色建筑發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第七章  附則

       第四十一條【名詞解釋】 本條例中下列用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑。

（二）裝配式建筑，是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。

（三）綠色建材，是指在全生命期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

（四）超低能耗建筑，超低能耗建筑是近零能耗建筑的初級表現(xiàn)形式，其室內(nèi)環(huán)境參數(shù)與近零能耗建筑相同，能效指標略低于近零能耗建筑，其建筑能耗水平應(yīng)較國家標準《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB 50189-2015和行業(yè)標準《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》JGJ 26-2010、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》JGJ 134-2016、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》JGJ75——2012降低50%以上。

（五）合同能源管理方式，是指節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以合同形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。

（六）建筑信息模型，是指在建設(shè)工程及設(shè)施全生命期內(nèi)，對其物理和功能特性進行數(shù)字化表達，并依此設(shè)計、施工、運營的過程和結(jié)果的總稱。

       第四十二條【參照范圍】 鼓勵工業(yè)廠房、農(nóng)民自建低層住宅參照綠色建筑標準設(shè)計建造或者采用綠色建筑技術(shù)建造。

       第四十三條【實施時間】 本條例自 年  月  日起施行。

       附件2

關(guān)于《安徽省綠色建筑發(fā)展條例（征求意見稿）的說明

       《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）是今年省人大常委會審議類立法計劃項目。為了做好《條例》的征求意見工作，現(xiàn)就《條例》（征求意見稿）有關(guān)情況說明如下：

       一、制定《條例》的背景

       《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議》指出，要強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。發(fā)展綠色建筑，對于節(jié)約資源保護環(huán)境，提升人居環(huán)境品質(zhì)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。黨的十八大以來，黨和國家對綠色建筑發(fā)展作了一系列重大決策和部署。中共中央、國務(wù)院******了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，中央深改委第十次會議審議通過了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委和住建部《綠色建筑行動方案》，提出了提高建筑節(jié)能標準、推廣綠色建筑和建材、發(fā)展裝配式建筑等系列要求，確定了綠色建筑發(fā)展方向，將綠色建筑發(fā)展水平納入了國家對省政府“能耗雙控”等考核指標體系。

       近年來，省委、省政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于綠色建筑發(fā)展的決策部署，扎實開展綠色建筑創(chuàng)建行動方案，取得了較為明顯的成效，但是在推進綠色建筑發(fā)展過程中還存在短板和弱項，工作推進的難度還比較大，綠色建筑發(fā)展缺乏法律保障是其重要原因之一，有必要制定《條例》，明確建筑工程的綠色發(fā)展目標，落實各方主體的綠色發(fā)展責任，強化綠色建筑的全過程監(jiān)管，完善綠色發(fā)展的支持政策，為綠色建筑發(fā)展提供堅實的法治保障。目前，已有江蘇、浙江等6省******了綠色建筑地方性法規(guī)，山東等3省******了綠色建筑規(guī)章，為我們立法工作提供了經(jīng)驗借鑒。我省合肥市也頒布了綠色建筑發(fā)展條例，為全省立法工作積累了經(jīng)驗。

       二、征求意見稿的主要內(nèi)容

       《條例》（征求意見稿）共分7章、43條。主要內(nèi)容有以下方面：

       一是明確發(fā)展原則。根據(jù)國家要求，要求綠色建筑發(fā)展，應(yīng)當遵循市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，因地制宜、全面推進，經(jīng)濟適用、安全高效的原則。

       二是劃定發(fā)展范圍。依據(jù)國家綠色建筑標準，對標長三角，總結(jié)合肥市的經(jīng)驗，確定本省行政區(qū)域范圍內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)；大型公共建筑以及政府投資的公共建筑，應(yīng)當按照高于最低等級綠色建筑標準進行建設(shè)；設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合本地實際，可以提高綠色建筑標準。

       三是構(gòu)建協(xié)同機制。為了協(xié)力推進綠色建筑發(fā)展，要求縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、科技、財政、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，做好綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作，構(gòu)建協(xié)同推進工作機制。

       四是強化閉合管理。建筑工程項目實施過程中，強化土地供應(yīng)、規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、驗收、銷售、運行等環(huán)節(jié)的閉合管理，確保綠色建筑標準執(zhí)行到位。

       五是重視運行改造。強調(diào)綠色建筑運行管理，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實施，保障綠色建筑達到相應(yīng)的等級要求。重視既有建筑的綠色化改造，要求縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策，編制計劃，推動既有民用建筑參照綠色建筑標準進行改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，推動既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵參照綠色建筑標準進行改造。

       六是堅持科技支撐。堅持被動優(yōu)先、主動優(yōu)化的技術(shù)路徑，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，倡導(dǎo)裝配式建造、全裝修等綠色建造技術(shù)和建筑信息模型應(yīng)用技術(shù)，為綠色建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。

       七是建立激勵機制。鼓勵從產(chǎn)業(yè)政策、項目落地方面研究制定稅費優(yōu)惠、容積率獎勵、財政資金、公積金貸款、綠色金融等激勵政策，引導(dǎo)高等級綠色建筑的發(fā)展，建立“基本級剛性約束、高星級柔性引導(dǎo)”的激勵機制。

       八是壓實主體責任。明確行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理等各方主體的責任，設(shè)定相應(yīng)的處分處罰措施，壓實各方主體的責任。