綠色低碳經(jīng)濟(jì)再成熱議話題。3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)作《政府工作報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。不僅要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
在我國推進(jìn)“雙碳”轉(zhuǎn)型以來，也提供了一系列政策支持，開年至今，《權(quán)交易管理暫行條例》《上市公司自律監(jiān)管指引——可持續(xù)發(fā)展報(bào)告（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》）相繼發(fā)布。有觀點(diǎn)認(rèn)為，后續(xù)在保持政策穩(wěn)定基礎(chǔ)上，可以繼續(xù)加大綠色金融的支持，不斷完善綠色信貸、綠色債券、碳金融等產(chǎn)品體系，調(diào)動(dòng)更多資源支持綠色經(jīng)濟(jì)。
綠色低碳經(jīng)濟(jì)“大命題”
3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)作《報(bào)告》，并將“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”列為2024年政府工作重點(diǎn)任務(wù)之一。
具體而言，《報(bào)告》提到，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。
同時(shí)，《報(bào)告》還提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍。深入推進(jìn)能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè)，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用，發(fā)展新型儲能，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)，發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。
華林證券資管部落董事總經(jīng)理賈志評價(jià)表示，綠色經(jīng)濟(jì)對保護(hù)環(huán)境，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都有重大意義。在“雙碳”目標(biāo)下，我國綠色經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，尤其是新能源車產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)躍升世界前列。在新能源開發(fā)方面，包括光伏、風(fēng)能、水能、氫能等方向都有快速的提高。未來，新能源將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?br/>中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英也提到，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的背景下，我國經(jīng)濟(jì)面臨著“新興加轉(zhuǎn)軌”的關(guān)鍵時(shí)間窗口，在此背景下推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以極大地提升勞動(dòng)效率，進(jìn)一步提升高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，從而提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的競爭力，因此發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著至關(guān)重要的作用。
政策文件相繼“出爐”
近年來，發(fā)展綠色金融一直是我國的重點(diǎn)任務(wù)之一。2023年10月的中央金融工作會議也指出，要做好“綠色金融大文章”。為支持我國持續(xù)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相關(guān)政策、文件也在近期相繼******。
例如，中國證監(jiān)會就在近期聯(lián)合三大交易所發(fā)布ESG指引征求意見。2月8日，中國證監(jiān)會統(tǒng)一指導(dǎo)上交所、深交所、北交所三大交易所同時(shí)發(fā)布重磅指引——《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。在規(guī)則內(nèi)容方面，《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》指引建立了可持續(xù)發(fā)展信息披露框架，并明確環(huán)境、社會、公司治理披露議題。
據(jù)上交所披露，2023年，滬市共1023家上市公司披露2022年度社會責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，披露率達(dá)到47%，披露數(shù)量和占比均創(chuàng)新高。另據(jù)交易所要求，報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)的樣本公司、以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司需要首批強(qiáng)制披露ESG報(bào)告。根據(jù)興業(yè)證券測算，截至2月10日，此類上市公司共450余家，占A股市值占比51%。
此外，為了規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)對溫室氣體排放的控制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2024年1月，國務(wù)院公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，并自5月1日起施行。
早在2011年10月，北京、上海、廣東等8省市就啟動(dòng)地方碳排放權(quán)交易市場試點(diǎn)工作。2017年12月，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)啟動(dòng)。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場開市。據(jù)生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民此前披露，全國碳排放權(quán)交易市場自2021年上線以來，累計(jì)成交碳配額4.4億噸，成交額約249億元。
“國家在‘雙碳’轉(zhuǎn)型以來，制定了一系列的政策支持綠色經(jīng)濟(jì)，后續(xù)在保持政策穩(wěn)定基礎(chǔ)上，可以繼續(xù)加大綠色金融的支持，不斷完善綠色信貸、綠色債券、碳金融等產(chǎn)品體系，調(diào)動(dòng)更多資源支持綠色經(jīng)濟(jì)?！辟Z志如是說道。
據(jù)人民銀行此前披露，我國綠色金融體系建設(shè)取得明顯成效，已形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。截至2023年三季度末，我國綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%，居全球首位；境內(nèi)綠色債券市場余額1.98萬億元，居全球第二。
而在前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍看來，未來在新能源發(fā)展方面仍需繼續(xù)推進(jìn)，當(dāng)前我國光伏和風(fēng)力發(fā)電等綠色發(fā)電在整體發(fā)電系統(tǒng)的占比還有較大提升空間。另外，在新能源車方面，包括充電樁的建設(shè)、政策支持等仍待持續(xù)推進(jìn)。