各縣區(qū)住建局，各建設、設計單位，各施工圖審查機構：

依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳等9部門《關于印發(fā)四川省創(chuàng)建行動實施方案的通知》(川建行規(guī)〔2020〕17號)要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《瀘州市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

瀘州市住房和城鄉(xiāng)建設局 瀘州市機關事務管理局

瀘州市發(fā)展和改革委員會 瀘州市經(jīng)濟和信息化局

瀘州市教育和體育局 瀘 州 市 司 法 局

瀘州市自然資源和規(guī)劃局 瀘州市城市管理行政執(zhí)法局

瀘州市市場監(jiān)督管理局 中國人民銀行瀘州市中心支行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會瀘州監(jiān)管分局

2021年5月24日

瀘州市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為進一步推進綠色建筑發(fā)展，促進我市生態(tài)文明城市建設，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳等9部門《關于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》(川建行規(guī)〔2020〕17號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、七次全會精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進綠色建筑發(fā)展，從完善政策，健全建設管理機制，推動新技術、新材料、新工藝的建筑應用，推進新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動，促進我市生態(tài)文明建設。

二、工作目標

到2022年，當年全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，新建民用建筑在設計和施工階段全面執(zhí)行節(jié)能65%標準的比例達到100%。逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比，住宅健康性能不斷完善，新型建筑工業(yè)化水平穩(wěn)步提升，裝配式建筑技術規(guī)模及綠色建材應用比例進一步提高，以消費者為主體的綠色建筑市場環(huán)境基本形成。

三、重點任務

(一)完善建設管理體系。推動《瀘州市房屋建筑建設要求(試行)》的完善和實施，將綠色建筑、裝配式建筑、建設、建筑信息模型(BIM)應用等內容納入建設要求。******相關規(guī)范性文件，建立健全綠色建筑全過程監(jiān)管機制，明確各方主體責任和階段性任務，將綠色建筑相關要求納入我市工程建設全過程管理的重要內容。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局)

(二)全面推進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑均應按現(xiàn)行國家規(guī)范、標準執(zhí)行。有日照要求的建筑，方案設計階段應綜合考慮日照分析且滿足日照要求。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑星級標準應按《瀘州市房屋建筑建設要求(試行)》執(zhí)行。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委)

(三)規(guī)范綠色建筑評價標識管理。研究制定《瀘州市綠色建筑評價標識管理辦法》，各縣區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內一星級及以下綠色建筑標識的初審、推薦工作;市住房城鄉(xiāng)建設局負責全市一星級及以下綠色建筑標識的認定，和二星級綠色建筑初審和推薦工作。二星級綠色建筑標識認定和三星級綠色建筑初審、推薦按相關規(guī)定向四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳進行申報。市住房城鄉(xiāng)建設局按相關要求建立市綠色建筑評審專家?guī)?，評審專家在專家?guī)熘须S機抽取。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委)

(四)加強綠色建筑全過程管理。設計階段，編制綠色建筑設計專篇，明確建筑日照、采光、通風、樓板保溫隔聲等指標要求，提升室內聲環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境及空氣品質等健康性能指標;審查階段，建立綠色建筑施工圖設計文件專項審查制度，編制綠色建筑審查專篇，審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段，加強設計變更管理，變更內容可能降低綠色建筑要求的，應重新進行施工圖審查及備案;驗收階段，建立建筑節(jié)能和綠色建筑專項驗收制度，推動綠色建筑按相關要求落地落實;運營階段，指導獲得綠色建筑標識項目運營單位按要求上報運行指標。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市機關事務管理局)

(五)提高新建建筑宜居品質。嚴格執(zhí)行《四川省住宅設計標準》和《四川省綠色建筑評價標準》，加強煙氣控制要求，明確綠容率、日照標準、樓板保溫隔聲、儲藏空間、同層排水、戶內水壓、潔具排水設施、適老設施等指標要求;鼓勵養(yǎng)老設施、中小學宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標準規(guī)劃、設計、施工、運營和評價。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市教育體育局)

(六)推進城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能宜居改造。加強對既有居住建筑節(jié)能改造的調查統(tǒng)計，堅持政府主導，延續(xù)并優(yōu)化現(xiàn)有的財政政策，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設等工作，因地制宜對具備改造價值的居住建筑，鼓勵采用節(jié)能門窗、建筑屋頂和外墻保溫、節(jié)水器具等節(jié)能、節(jié)水改造措施，推動既有居住建筑綠色改造?？偨Y既有居住建筑節(jié)能改造經(jīng)驗，嚴格執(zhí)行改造標準，提倡對既有居住建筑實施連片、規(guī)?；?jié)能改造。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局)

(七)建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。推廣住房城鄉(xiāng)建設部制定的《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局)

(八)加快裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑，推動裝配式建筑預制構件標準化，提升裝配式建筑構配件選型通用化、標準化水平。城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建建筑裝配率應按《瀘州市房屋建筑建設要求(試行)》規(guī)定執(zhí)行。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局)

(九)推廣綠色建材應用。落實國家綠色建材發(fā)展政策，加快推行綠色建材認證和推廣應用，加強對應用在綠色建筑上的材料設備的生產、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。鼓勵新建建筑采用獲得綠色評價標識的建筑材料，鼓勵高性能外墻保溫材料、高性能門窗、高性能混凝土、高強度鋼筋、預拌砂漿、節(jié)水器具等綠色建材的發(fā)展利用，逐步提高綠色建材應用比例。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局)

(十)加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。落實公共建筑能耗分項計量和室內溫度控制要求，強化公共建筑用能管理和能耗評估。新建國家機關辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應設計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)，建成后應納入當?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測平臺。既有公共機構建筑應逐步完善能耗監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵釆用合同能源管理模式實施既有公共建筑節(jié)能改造。(責任單位：市機關事務管理局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局)

(十一)加大建筑信息模型(BIM)技術應用推廣。依托學院、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的力量，積極開展建筑信息模型(BIM)技術技能培訓，進一步提升建筑領域BIM應用人才技術力量。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑BIM應用按《瀘州市房屋建筑建設要求(試行)》執(zhí)行。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委)

(十二)提升水資源使用效率。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設計標準，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設備。加強水資源綜合利用，制定本市雨水利用管理政策，明確執(zhí)行范圍和利用措施;城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建地塊項目，嚴格按照瀘州市海綿城市建設要求，在項目方案設計、施工圖設計階段進行海綿城市專項設計。除醫(yī)療建筑和生化實驗室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水利用設施。(責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局)

(十三)開展建筑垃圾資源化利用。根據(jù)四川省相關建筑垃圾管理和資源化利用指導性政策，因地制宜完善本市管理政策和技術標準體系，規(guī)范城鎮(zhèn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。根據(jù)實際，編制專項工作規(guī)劃，推動建筑垃圾源頭減量，引導建筑垃圾處置產業(yè)發(fā)展，推進處置項目建設，加大再生產品推廣應用，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產生活方式，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位：市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局)

四、組織實施

(一)加強組織領導。一是充分認識綠色建筑創(chuàng)建活動的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建行動作為重要任務列入工作計劃，精心組織，認真謀劃。二是各相關部門根據(jù)本方案和職能職責，細化落實支持政策，確保創(chuàng)建工作落實到位。

(二)加大支持力度。加大綠色建筑發(fā)展財政投入，重點支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關新技術、新工藝、新材料、新標準。支持高星級綠色建筑、被動式、既有建筑綠色改造等示范項目建設，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式。市住房城鄉(xiāng)建設局做好高星級綠色建筑申報、審核等工作，積極爭取上級財政資金獎勵。人行瀘州中支、瀘州銀保監(jiān)分局負責完善綠色金融支持創(chuàng)建行動的政策環(huán)境，支持符合條件的創(chuàng)建行動投資主體申請獲得綠色貸款、發(fā)行綠色債券等綠色金融服務。

(三)提升專業(yè)能力。努力提高從業(yè)人員的業(yè)務素質、技術能力。通過對《綠色建筑評價標準》、《四川省綠色建筑工程驗收標準》等相關技術要求的宣貫和培訓，提高規(guī)劃、設計、施工、管理、運行等人員的技術水平。

(四)加大宣傳力度。充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡、直播等新興媒體，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關知識，形成全社會支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。

(五)強化績效評價。市住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門按照本方案，對各縣區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估。各縣區(qū)建設行政主管部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月20日前報市住房城鄉(xiāng)建設局。

本《實施方案》自2021年6月24日后正式實施。??