關于公開征求《西藏自治區(qū)管理辦法（征求意見稿）》《西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識工作實施細則（征求意見稿）》《西藏自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）》修改意見的通知

       為進一步推動我區(qū)綠色建筑高質量發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，提高人居環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》要求，結合我區(qū)實際，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳擬草了《西藏自治區(qū)綠色建筑管理辦法（征求意見稿）》《西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識工作實施細則（征求意見稿）》《西藏自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）》，按照行政規(guī)范性文件制度相關要求，現(xiàn)擬向社會公開征求意見。如有修改意見或建議，請于2021年3月28日下午6:00前通過郵件、傳真等形式書面反饋至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳科技節(jié)能與設計標準定額處。

       聯(lián)系人：多吉歐珠，電話（兼?zhèn)髡妫?891-6826422，郵箱：kjjn2020@163.com

       地址：西藏自治區(qū)拉薩市城關區(qū)當熱西路1號。

       附件1：西藏自治區(qū)綠色建筑管理辦法（征求意見稿）

       附件2：西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識工作實施細則（征求意見稿）

       附件3：西藏自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿）

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年3月16日

西藏自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案（征求意見稿） 

       為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號）要求，推動綠色建筑高質量發(fā)展，制定本方案。

       一、創(chuàng)建對象

       綠色建筑創(chuàng)建行動以全區(qū)七地（市）城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑。

       二、創(chuàng)建目標

       到2025年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到60%，星級綠色建筑持續(xù)增加。全區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。提升本地建材品質和市場占有率，推進綠色建材評價認證和推廣應用。綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，獲得感、幸福感和安全感不斷增強；崇尚綠色生活的社會氛圍基本形成。

       三、重點任務

（一）提升綠色建筑實施水平。加快推進《西藏自治區(qū)綠色建筑管理辦法》的實施，鼓勵新建建筑按照綠色建筑標準建設。落實綠色建筑工程建設、勘察設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等相關單位責任，強化建設行政主管部門監(jiān)督管理職責，規(guī)范綠色建筑設計、施工和運行管理，提高綠色建筑標準執(zhí)行深度和質量。

（二）提升綠色建筑設計水平。綠色建筑設計堅持綠色發(fā)展理念，遵循以人為本，因地制宜原則，嚴格執(zhí)行《綠色建筑設計標準》。自2021年X月X日起，自治區(qū)內(nèi)政府投資或政府投資為主的高質量建筑，應當按照綠色建筑標準進行設計，并應滿足《綠色建筑評價標準》（GB/T50378）要求。鼓勵采用先進的綠色建筑設計技術和方法，提升建筑綠色化設計水平和質量。

（三）完善星級綠色建筑標識制度。根據(jù)國務院辦公廳《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號）及住房和城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑標識管理辦法》（建標規(guī)〔2021〕1號）等相關規(guī)定，制定《西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識工作實施細則》，規(guī)范綠色建筑標識管理，推動開展本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑評價標識和管理工作，逐步提高一、二星級綠色建筑比例。

（四）提升建筑能效水平。結合我區(qū)實際，持續(xù)實施清潔能源采暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)補短板、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，推動既有居住建筑節(jié)能改造。開展公共建筑能效提升重點城市建設，建立完善運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示制度落實。鼓勵各地（市）和經(jīng)濟發(fā)展較好的市縣因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動、近零能耗建筑試點示范，推廣可再生能源應用和再生水利用。

（五）提高住宅健康性能。結合新冠肺炎疫情防控和各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，完善實施住宅相關標準，提高建筑室內(nèi)空氣、水質、隔聲等健康性能指標，提升建筑視覺和心理舒適性。推動一批住宅健康性能示范項目，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理，推動綠色健康技術應用。

（六）推廣裝配化建造方式。加大政策支持力度，積極推進邊境地區(qū)裝配式建筑發(fā)展。嚴格落實自治區(qū)黨委和政府有關要求，擴大裝配式建筑應用規(guī)模，大力推行裝配式鋼結構建造方式，推進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新項目管理模式，探索建立適應裝配式建筑發(fā)展的工程總承包模式，培育一批具備工程總承包能力的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

（七）推動綠色建材應用。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質量提升。指導各地制定綠色建材推廣應用政策措施，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。打造一批綠色建材應用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。

（八）加強技術研發(fā)推廣。制定《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳“十四五”時期科技創(chuàng)新和人才發(fā)展規(guī)劃》，加強綠色建筑科技研發(fā)，建立科技成果庫，促進科技成果轉化。著重開展綠色建筑技術體系研究，探索符合我區(qū)實際的綠色建筑技術路線，形成以被動式技術為主、主動式技術為輔，本土化的綠色建筑技術體系。探索西藏零能耗技術運用、超低能耗綠色建筑技術研究和試點示范。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術在工程建設領域的應用，推動綠色建造與新技術融合發(fā)展。結合住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術計劃和綠色建筑創(chuàng)新獎，推動綠色建筑新技術應用。

（九）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制。加大對住房和城鄉(xiāng)建設部《綠色住宅購房人驗房指南》的宣傳和使用，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收方法，引導綠色住宅開發(fā)建設單位配合購房人做好驗房工作。加大對房地產(chǎn)開發(fā)單位的培訓和指導，落實綠色建筑創(chuàng)建行動要求，鼓勵各地（市）將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，并專門明確質量保修責任和糾紛處理方式。

       四、組織實施

（一）加強組織領導。各地（市）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、教育、經(jīng)濟和信息化、機關事務管理等部門，要在地（市）黨委和政府直接指導下，認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，細化目標任務，落實支持政策，編制綠色建筑創(chuàng)建行動實施細則，確保創(chuàng)建工作落實到位。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應于2021年X月X日前將本地區(qū)編制的綠色建筑創(chuàng)建行動實施細則報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。

（二）加強財政金融支持。自治區(qū)各級財政部門要加大財政支持力度，有針對性扶持綠色建筑發(fā)展。各地（市）、縣（區(qū)）人民政府要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進創(chuàng)建工作。

（三）強化績效評價。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳會同相關部門按照本方案，對各地（市）、縣（區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估，及時推廣先進經(jīng)驗和典型做法。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月10日前報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。

（四）加大宣傳推廣力度。各地（市）、縣（區(qū)）要組織多種渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，引導群眾用好各類綠色設施，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。采取媒體宣傳、專家講解、專題培訓等方式做好綠色建筑有關法規(guī)、標準的宣貫工作，準確傳導政策法規(guī)要求，幫助設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員掌握并熟練運用建筑節(jié)能、綠色建筑和裝配式建筑技術標準。利用好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題活動，大力開展宣傳，提高社會認知水平。

西藏自治區(qū)綠色建筑管理辦法（征求意見稿） 
 

       第一章  總則

       第一條 為促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約資源，推進生態(tài)文明建設，推動我區(qū)建筑業(yè)高質量發(fā)展，提高人居環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結合西藏實際，制定本辦法。

       第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事與綠色建筑相關的規(guī)劃、建設、運營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

       第三條 本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質量建筑。

       第四條 本辦法所稱高質量建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等公共建筑。

       第五條 政府投資或政府投資為主的高質量建筑應按綠色建筑標準進行規(guī)劃、建設和管理。

       第六條 申報綠色建筑的建筑工程，統(tǒng)一采用國家標準。新建民用建筑采用《綠色建筑評價標準》GB/T50378，工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評價標準》GB/T50878，既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評價標準》GB/T51141。特殊類型建筑需要采用其他國家標準認定的，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳應報請住房和城鄉(xiāng)建設部核準。

       第七條 自治區(qū)各級人民政府應將綠色建筑工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善綠色建筑引導、激勵機制，推動綠色建筑發(fā)展。

       第八條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)綠色建筑的指導和監(jiān)督管理工作，制定發(fā)布綠色建筑區(qū)域性指標體系、綠色建筑設計、施工、評價等地方標準、綠色建材推廣目錄等。具體履行以下職責：

（一）制定全區(qū)推進綠色建筑的政策；

（二）組織編制綠色建筑相關的工程建設技術標準；

（三）制定公布推廣使用的新技術、新工藝、新材料、新設備目錄以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術、工藝、材料、設備目錄；

（四）指導、協(xié)調(diào)全區(qū)綠色建筑活動的監(jiān)督管理；

（五）建設并管理全區(qū)綠色建筑監(jiān)管平臺；

（六）對建筑建設、運行、改造等過程中的綠色建筑活動實施監(jiān)督管理。

第九條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、科技、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟和信息化、稅務、統(tǒng)計、能源、教育、醫(yī)療、旅游、金融等有關部門，按照各自職責，做好綠色建筑相關工作。

       第十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發(fā)、示范和推廣應用，培育市場導向下的綠色建筑技術創(chuàng)新體系，促進綠色建筑技術進步與創(chuàng)新。

       第十一條 綠色建筑相關行業(yè)協(xié)會應加強行業(yè)自律，開展綠色建筑宣傳和科技成果推廣示范作用，促進綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新設備的應用，探索將建筑綠色性能納入相關建筑評比達標表彰活動的評級指標，積極推動綠色建筑發(fā)展。

       第十二條 自治區(qū)各級人民政府及相關部門、新聞媒體、街道社區(qū)應當通過多種方式，廣泛開展社會宣傳，倡導綠色生活方式，鼓勵社會公眾積極參與與綠色建筑相關活動。教育部門應當將綠色建筑知識納入幼兒園、中小學、高等院校教育內(nèi)容，組織開展綠色建筑教育實踐等活動。

       第二章  規(guī)劃和立項

       第十三條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定全區(qū)綠色建筑專項規(guī)劃及規(guī)劃編制導則。綠色建筑規(guī)劃應按照國家及自治區(qū)現(xiàn)行綠色建筑標準、規(guī)范等要求進行編制。

       第十四條 地（市）級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同國土空間規(guī)劃等有關部門組織編制綠色建筑專項規(guī)劃，并與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，報本級人民政府批準后向社會公布。

       第十五條 綠色建筑專項規(guī)劃應當確定新建高質量建筑的綠色建筑等級及布局要求，包括發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域、裝配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑要求和既有民用建筑綠色改造等內(nèi)容，明確裝配式建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑和綠色建材應用的比例。

       第十六條 縣級以上自然資源主管部門在土地出讓或劃撥時，應當按照綠色建筑專項規(guī)劃要求，將綠色建筑等級，裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑和綠色建材應用比例等內(nèi)容納入國有土地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書。

       第十七條 建設單位在項目立項時，應當執(zhí)行建設工程的綠色建筑要求，并落實建設經(jīng)費。在編制可行性研究報告或者項目申請報告中設綠色建筑專篇，確定項目擬達到的綠色建筑級別標準，對擬采用的有關綠色技術（含建筑垃圾減量化目標和措施）進行可行性分析，并將實施綠色建筑增量成本列入投資估算。

       第十八條 縣級以上發(fā)展改革部門對工程項目立項審查時，應當將綠色建筑等級和裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑技術要求納入項目審查和節(jié)能評估范圍。

       第十九條 縣級以上規(guī)劃主管部門應按照國家及自治區(qū)現(xiàn)行綠色建筑標準、規(guī)范等要求，對綠色建筑進行審查，不符合要求的項目不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

       第三章  設計和審查

       第二十條 設計單位應按照國家現(xiàn)行綠色建筑標準規(guī)范進行勘察設計，編制綠色建筑設計說明或者專篇，明確綠色建筑等級和相關技術措施，將實施綠色建筑相關措施費用納入設計概算和施工圖預算中。

       第二十一條 施工圖審查機構應按照國家現(xiàn)行綠色建筑標準、規(guī)范對綠色建筑設計進行審查，節(jié)能設計篇與綠色建筑合并為綠色建筑審查專篇，不符合綠色建筑標準規(guī)范要求的，不予通過審查。綠色建筑審查應出具明確綠色建筑符合性結論。

       第二十二條 建設單位不得擅自修改綠色建筑工程設計文件；確需修改設計文件的，應當由原設計單位修改，并經(jīng)原設計文件的施工圖審查機構審查通過，經(jīng)修改的綠色建筑設計不得低于原設計綠色建筑標準。

       建設工程參與方及相關單位可對綠色建筑工程設計可行性方案進行深化，建設單位應積極響應。

       第四章  施工和驗收

       第二十三條 招標人在進行綠色建筑施工招標時，應當在招標文件中明確要求投標人根據(jù)綠色建筑設計文件編制綠色施工方案，并將其作為技術標評審條件，綠色施工方案評審分值在技術標中的權重應當不小于20%。招標人或者其委托的招標代理機構編制的招標文件中應當包括綠色建筑等級要求，并將實施綠色建筑相關措施費用納入招標文件和合同文件。

       第二十四條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在辦理施工許可審批時，應對施工圖審查報告、施工圖審查合格證書、施工單位的綠色建筑施工方案進行審查，對不符合綠色建筑標準要求的，不予核發(fā)施工許可證。

       第二十五條 施工單位在綠色建筑工程開工前，應制定詳細的綠色施工方案專篇，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術以及廢棄建筑垃圾作為資源再生和利用的評估和使用方案，并報監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。

       施工單位應當按照施工圖設計文件組織施工，并在施工現(xiàn)場明顯位置公示建筑項目的綠色建筑等級和主要節(jié)能環(huán)保技術指標。

       第二十六條 建設單位應組織監(jiān)理單位對施工單位提交的綠色施工方案進行審查，并出具審查意見。監(jiān)理單位應依據(jù)綠色建筑工程設計文件及相應的施工驗收規(guī)范等，結合施工單位的綠色施工方案，制定綠色監(jiān)理規(guī)劃，并對綠色施工全過程進行監(jiān)督和評價。

       第二十七條 未經(jīng)檢驗合格或不符合綠色建筑設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備，監(jiān)理單位應禁止在建筑工程中安裝和使用，并應當要求施工單位改正，拒不改正的，應當報告建設單位和當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門。

       第二十八條 建筑工程質量監(jiān)督機構應監(jiān)督建設、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行綠色建筑設計文件、綠色施工方案、綠色監(jiān)理規(guī)劃及相關的標準規(guī)范。

       第二十九條 綠色建筑工程竣工驗收應納入聯(lián)合驗收范圍，建設單位在組織項目初驗時，應組織進行綠色建筑專項驗收（主要對綠色建筑技術措施實施情況、綠色施工方案實施情況、綠色性能達標情況進行驗收。綠色建筑專項驗收合格后方可進行單位工程竣工驗收。按照綠色建筑標準建設的項目，建筑節(jié)能專項驗收并入綠色建筑專項驗收。

       第三十條 綠色建筑工程驗收后，建設單位應向所在地建設行政主管部門提交竣工驗收資料，辦理竣工驗收備案。建設單位應當在建設工程驗收合格的建筑物上設置明顯標牌，標明該建筑物的綠色建筑等級和主要節(jié)能環(huán)保技術指標。

       第五章  運營和改造

       第三十一條 綠色建筑的運營應當符合下列要求：

（一）節(jié)能、節(jié)水、室內(nèi)外環(huán)境維護等管理制度完備；

（二）節(jié)能、節(jié)水和用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)等設施設備運行正常，水、電、燃氣、供暖和空調(diào)系統(tǒng)分戶、分項計量；

（三）供暖、通風、空調(diào)、照明等設備的自動監(jiān)控系統(tǒng)運行正常，記錄完整；

（四）運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達標。

       第三十二條 建筑物所有權人應當對綠色建筑的設施設備進行維護和保養(yǎng)，也可以委托使用權人、物業(yè)服務企業(yè)或者專業(yè)服務單位進行維護和保養(yǎng)，確保綠色建筑運行達到相應的等級要求。

       建筑物所有權人、使用權人、物業(yè)服務企業(yè)和專業(yè)服務單位不得損壞圍護結構、節(jié)能、節(jié)水、計量等公共設施設備，應當協(xié)助做好建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能效測評和綠色建筑評價等工作。
 

       第三十三條 綠色建筑的物業(yè)管理單位應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。

       第三十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應當按照國家規(guī)定在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期、節(jié)水措施、環(huán)境檢測指標等信息，并在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公布。

       第三十五條 對建筑進行裝修時不得破壞原有的圍護結構、用能設備、可再生能源利用系統(tǒng)等設施。發(fā)生上述行為時，物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會應當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門，當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門應當及時依法處理。

       第三十六條 集中供暖、供氧、供熱水系統(tǒng)等用能設備，應當由專業(yè)技術人員或者受委托的專業(yè)服務企業(yè)管理和維護。

       第六章  綠色建筑標識

       第三十七條 綠色建筑等級由低至高分為基本級、一星級、二星級和三星級四個級別，其中一星級、二星級、三星級授予綠色建筑標識。達到綠色建筑評價標準控制項要求的綠色建筑項目，不再進行綠色建筑評價標識的評審，視同達到我區(qū)基本級綠色建筑項目，基本級不授予標識。

       第三十八條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)二星級綠色建筑標識認定和三星級綠色建筑初審、推薦工作；各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本地區(qū)一星級綠色建筑標識認定和二星級綠色建筑初審、推薦工作。

       第三十九條 綠色建筑標識申報應由項目建設單位、運營單位或業(yè)主單位提出，鼓勵設計、施工和咨詢等相關單位共同參與申報。

       第四十條 申報綠色建筑標識的項目要在擬申報項目竣工驗收并完成備案后，向所在地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行申報。

       第四十一條 申報單位應提供真實、準確和完整的申報材料，填寫評價標識申報書和自評估報告，提供項目立項審批相關文件，申報單位簡介、資質證書、統(tǒng)一社會信用代碼證，與標識認定相關的圖紙、報告、計算書、圖片、視頻等技術文件以及每年上報主要綠色性能指標運行數(shù)據(jù)的承諾函。

       第四十二條 申報綠色建筑評價標識的項目在通過形式審查后，應組織專家審查，按照綠色建筑評價標準審查綠色建筑性能，確定綠色建筑等級。審查結束后進行公示，對公示無異議的項目，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應印發(fā)公告，并授予證書。

       第四十三條 任何單位和個人不得利用標識進行虛假宣傳，不得轉讓、偽造或冒用標識。

       第四十四條 綠色建筑評價標識工作實施細則由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

       第七章  綠色建筑技術與建材

       第四十五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門不定期發(fā)布《西藏自治區(qū)綠色建筑重點技術與產(chǎn)品推廣目錄》。

       綠色建筑重點技術與產(chǎn)品推廣目錄為以下領域：

（一）新型節(jié)能建筑體系。包括墻體、屋面保溫隔熱及防水技術與產(chǎn)品，節(jié)能門窗和遮陽等節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（二）暖通空調(diào)制熱（冷）系統(tǒng)調(diào)控、計量、節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（三）太陽能、風能等可再生能源的適用技術與產(chǎn)品；

（四）自然通風、天然采光、雨水收集、余熱利用、空氣能利用等先進、適用技術與產(chǎn)品；

（五）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等綠色建材技術與產(chǎn)品；

（六）隔音及降噪技術與產(chǎn)品；

（七）室內(nèi)空氣質量控制技術與產(chǎn)品；

（八）垃圾分類收集，利廢產(chǎn)品循環(huán)利用；

（九）建筑綠色照明及智能化節(jié)能（節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等）技術與產(chǎn)品；

（十）其他技術成熟、效果顯著的綠色、節(jié)能技術和管理技術。
 

       第四十六條 工程建設所使用的建筑材料、建筑構配件、設備和重點技術在符合設計文件要求的基礎上，還應符合《推廣目錄》的要求。

       第八章  政策激勵

       第四十七條 按照一星級及以上綠色建筑標準規(guī)劃設計的房地產(chǎn)項目，規(guī)劃管理部門在規(guī)劃條件批復時，給予適當放寬容積率的優(yōu)惠政策。

       第四十八條 榮獲綠色建筑“一星級”及以上綠色建筑標識的非政府投資綠色建筑項目，自治區(qū)給予10~30元/平方米的資金獎勵。按照綠色建筑評價標準進行改造、并通過綠色建筑評價標識的非政府投資類既有居住建筑和大型公共建筑項目，按相同政策給予資金補助。

       第四十九條 在建筑屋頂、墻面等部位實施綠化的綠色建筑，屋頂和墻面的綠化面積可按照1:1.5的比例折算為建設項目綠地率指標。

       第五十條 通過綠色建筑標識的項目，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門優(yōu)先推薦申報國家和自治區(qū)有財政補助的建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用等示范工程。

       第五十一條 自治區(qū)政府鼓勵建設單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資綠色建筑建設和評價標識申報，并在項目評優(yōu)、招投標及誠信體系建設中給予適當加分。

       第五十二條 列入《西藏自治區(qū)綠色建筑重點技術與產(chǎn)品推廣目錄》的產(chǎn)品，將享受自治區(qū)現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策支持。

       第九章  法律責任

       第五十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定法律責任的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

       第五十四條 違反本辦法規(guī)定，建設單位要求設計單位降低綠色建筑等級和標準進行設計的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改；逾期不改正的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

       第五十五條 違反本辦法規(guī)定，設計單位未按照綠色建筑等級和標準進行設計的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

       第五十六條 違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機構對不符合綠色建筑等級和標準的施工圖設計文件出具施工圖審查合格證書的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

       第五十七條 違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照綠色建筑設計文件進行施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

       第五十八條 違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在銷售合同、商品住宅質量保證書、商品住宅使用說明書中如實載明綠色建筑等級等相關內(nèi)容的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期整改；逾期不改正的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

       第五十九條 違反本辦法規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和有關部門的工作人員，在綠色建筑工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       第十章  附則

       第六十條  本辦法自2021年X月X日起施行。

西藏自治區(qū)綠色建筑標識工作實施細則（征求意見稿） 

       第一章 總則

       第一條  為規(guī)范綠色建筑標識工作，引導綠色建筑健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要》《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，依照《綠色建筑標識管理辦法》，結合西藏實際，制定本細則。

       第二條  本細則所稱綠色建筑標識，是指表示綠色建筑星級并載有性能指標的信息標志，包括標牌和證書。綠色建筑標識由住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一式樣，證書由授予部門制作，標牌由申報單位根據(jù)不同應用場景按照制作指南自行制作。

       第三條  綠色建筑標識授予范圍為符合綠色建筑星級標準的高質量建筑。

       第四條  綠色建筑標識星級由低至高分為一星級、二星級和三星級三個級別。

       第五條  綠色建筑認定統(tǒng)一采用國家標準。新建民用建筑采用《綠色建筑評價標準》GB/T50378，工業(yè)建筑采用《綠  色工業(yè)建筑評價標準》GB/T50878，既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評價標準》GB/T51141。

       第二章 組織機構

       第六條  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門成立“西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識工作委員會”，分管廳領導任主任，廳科技節(jié)能和設計標準定額處、質量和安全管理處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處等人員為成員，工作委員會下設辦公室和專家委員會。

       各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)實際情況，成立地（市）級綠色建筑評價標識工作委員會，開展本地（市）綠色建筑評價等相關工作，并接受自治區(qū)綠色建筑評價標識工作委員會監(jiān)督指導。

       第七條  自治區(qū)綠色建筑評價標識工作委員會辦公室（簡稱“自治區(qū)綠標辦”）設在科技節(jié)能和設計標準定額處，承擔綠色建筑評價標識的日常管理工作。負責組織二、三星級綠色建筑標識的專家評審，建立綠色建筑項目檔案和評審工作檔案，接受綠色建筑評價標識相關工作的咨詢事宜。

       第八條  各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本地（市）一、二、三星級綠色建筑標識的申報資料進行形式審查，組織一星級綠色建筑標識的專家評審，并報自治區(qū)綠標辦備案。

       第九條  成立西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識專家委員會，有關院校、科研單位專業(yè)技術人員參加，對一、二、三星級綠色建筑評價標識申報項目進行技術指導和審查鑒定工作。專家委員會人員實行聘任制，聘任期為3年。

       第十條  認定和授予標識所需經(jīng)費列入部門年度預算。

       第三章 申報和審查程序

       第十一條  申報綠色建筑標識遵循自愿原則，綠色建筑認定應科學、公平、公正、公開。

       第十二條  綠色建筑認定工作，包括申報、推薦、審查、公示、公布等環(huán)節(jié)，審查包括形式審查和專家審查。

       第十三條  綠色建筑標識申報應由項目建設單位、運營單位或業(yè)主單位提出，鼓勵設計、施工和咨詢等相關單位共同參與申報。申報綠色建筑標識的項目應具備以下條件：

（一）按照《綠色建筑評價標準》等國家和自治區(qū)相關標準進行設計、施工、運營、改造。

（二）已通過建設工程竣工驗收并完成備案。

（三）投入使用一年以上，且未發(fā)生重大質量安全事故。

       第十四條  申報單位應按下列要求，提供申報材料，并對材料的真實性、準確性和完整性負責。申報材料應包括以下內(nèi)容：

（一）《西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識申報書》和《西藏自治區(qū)綠色建筑評價標識自評估報告》。

（二）項目審批相關文件。

（三）申報單位簡介、資質證書或行政機關單位無資質證書、統(tǒng)一社會信用代碼證等。

（四）與標識認定相關的圖紙、報告、計算書、圖片、視頻等技術文件。

（五）每年上報主要綠色性能指標運行數(shù)據(jù)的承諾函。

       第十四條  申報二星級綠色建筑標識的項目，應經(jīng)地市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門形式審查后，推薦上報自治區(qū)綠標辦。

       第十五條  各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應對申報綠色建筑標識的項目進行形式審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）申報單位和項目是否具備申報條件；

（二）申報材料是否齊全、完整、有效。

形式審查期間可要求申報單位補充一次材料。
 

       第十六條  對申報一星級綠色建筑標識的項目，各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在形式審查后，應組織專家審查，形成評審報告，提出綠色建筑等級建議。評分未達到一星級標準，但滿足《綠色建筑評價標準》中所有控制項要求的，可認定為基本級綠色建筑?；炯壘G色建筑不授予標識。

       第十七條  對申報二星級綠色建筑標識的項目，各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在形式審查后，對符合申報要求的，推薦至自治區(qū)綠標辦，由自治區(qū)綠標辦組織專家審查，并形成評審報告，提出綠色建筑等級建議。

       第十八條  對申報三星級綠色建筑標識的項目，各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在形式審查后，對符合申報要求的，推薦至自治區(qū)綠標辦，由自治區(qū)綠標辦組織專家預審查，按照專家審查意見補充完善申報資料，經(jīng)工作委員會審批后，向住房和城鄉(xiāng)建設部推薦。

       第十九條  對于在審查中無法確定的項目技術內(nèi)容，可組織專家進行現(xiàn)場核查。

       第二十條  自治區(qū)綠標辦每年5月集中組織二、三星級綠色建筑標識的專家審查。

       第二十一條  申報一星級綠色建筑標識的項目，在審查結束后，地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在門戶網(wǎng)站、綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)進行公示。

       第二十二條  申報二、三星級綠色建筑標識的項目，在審查結束后，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在門戶網(wǎng)站、綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)進行公示。

       第二十三條  公示內(nèi)容應包括項目類型、名稱、申報單位、綠色建筑星級和關鍵技術指標等。公示期不少于7個工作    日。

       第二十四條  對申報項目有異議的，應在公示期內(nèi)，提出書面申訴材料，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應根據(jù)反映的問題提出處理建議。

       第二十五條  對公示無異議的項目，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應印發(fā)公告，并授予證書。

       第二十六條  綠色建筑標識證書編號由地區(qū)編號、星級、建筑類型、年份和當年認定項目序號組成，中間用“-”連接。地區(qū)編號按照行政區(qū)劃排序，西藏自治區(qū)編號為26。建筑類型代號分別文公共建筑P、住宅建筑R、工業(yè)建筑I、混合功能建筑M。例如，我區(qū)2021年認定的第1個3星級公共建筑項目，證書編號為NO.26-3-P-2021-1。

       第二十七條  認定為綠色建筑一星級、二星級的項目，應及時將認定信息上報至綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)。獲得綠色建筑標識的項目運營單位或業(yè)主，每年應將年度運行主要指標上報系統(tǒng)。

       第四章 標識管理

       第二十八條  各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在綠色建筑認定后，發(fā)現(xiàn)以下問題應提出限期不超過2年的整改要求：

（一）項目低于已認定綠色建筑星級。

（二）項目主要性能低于綠色建筑標識證書的指標。

（三）利用綠色建筑標識進行虛假宣傳。

（四）兩年不上報主要指標數(shù)據(jù)。

       第二十九條  各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在綠色建筑認定后，發(fā)現(xiàn)以下任一問題應撤銷綠色建筑標識，并收回標牌和證書：

（一）整改期限內(nèi)未完成整改。

（二）偽造技術資料和數(shù)據(jù)獲得綠色建筑標識。

（三）發(fā)生重大安全事故。

（四）無正當理由拒絕配合監(jiān)督檢查。

       第五章 附則

       第三十條  本細則由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

       第三十一條  本細則自發(fā)布之日起施行。?