發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司一級(jí)巡視員倪江波指出，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)綠色建筑發(fā)展起步晚，發(fā)展快，到2019年，全國(guó)累計(jì)建設(shè)綠色建筑面積超過(guò)50億平方米，在2019年當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中，綠色建筑占比65%。倪江波透露，到2022年，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%。

倪江波指出，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。在中央層面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等6部門共同印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》，推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，提升建筑能效水效水平，提高住宅健康性能，推廣裝配化建造方式，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。

在地方層面，倪江波指出，26個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)發(fā)布地方綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施方案，并對(duì)地方創(chuàng)建工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

截至目前，江蘇、浙江、寧夏、河北、遼寧、內(nèi)蒙、廣東等7省（區(qū)）頒布了地方綠色建筑條例，山東、江西、青海等地頒布了綠色建筑政府規(guī)章，為綠色建筑工作提供法律支撐。

建筑領(lǐng)域是我國(guó)節(jié)能減排的三大重要領(lǐng)域之一。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司建筑節(jié)能處處長(zhǎng)林嵐嵐指出，綠色建筑是建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要手段。建筑領(lǐng)域要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰面臨很多困難和挑戰(zhàn)，綠色建筑是推動(dòng)建筑領(lǐng)域如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主要措施。

林嵐嵐指出，與普通建筑相比，綠色建筑有四大優(yōu)勢(shì)，即節(jié)能水平更高，資源消耗更少，生態(tài)環(huán)境更好，節(jié)水效果更明顯。在節(jié)能水平方面，林嵐嵐說(shuō)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，綠色建筑約有30項(xiàng)指標(biāo)與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)。通過(guò)優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提升暖通空調(diào)、照明與電氣設(shè)備能效水平，充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕鍧嵞茉吹?，能夠有效減少化石能源消耗，降低建筑。

林嵐嵐指出，在常規(guī)情況下，建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰要到2035-2040年才能實(shí)現(xiàn)，提前實(shí)現(xiàn)建筑碳達(dá)峰面臨很多困難。隨著人民生活水平提高，居民家庭小家電增多，夏熱冬冷地區(qū)取暖需求更強(qiáng)，疊加仍在擴(kuò)大的建筑量等，能源消耗進(jìn)一步增加，對(duì)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰提出更高要求。要如期實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰需要很多措施，而綠色建筑正是其中之一。

林嵐嵐說(shuō)，發(fā)展綠色建筑，是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)粗放發(fā)展方式，破解能源資源瓶頸約束，推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳減排的重要手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)有十分重要的意義。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)教育部、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門此前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》?！斗桨浮分赋?，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

此次《方案》的重點(diǎn)任務(wù)將圍繞推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、推動(dòng)綠色建材應(yīng)用、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣、建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等方面展開(kāi)。

附《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》全文

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）要求，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對(duì)象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)。制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，提高建筑建設(shè)底線控制水平。推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。推動(dòng)各地綠色建筑立法，明確各方主體責(zé)任，鼓勵(lì)各地制定更高要求的綠色建筑強(qiáng)制性規(guī)范。

（二）完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)務(wù)院辦公廳《綠色建筑行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、地市級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予三星、二星、一星綠色建筑標(biāo)識(shí)。完善綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，統(tǒng)一全國(guó)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣。建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制，對(duì)弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí)處理。建立全國(guó)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理平臺(tái)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。

（三）提升建筑能效水效水平。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、建設(shè)等工作，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造。開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。鼓勵(lì)各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級(jí)，推動(dòng)、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

（四）提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺(jué)和心理舒適性。推動(dòng)一批住宅健康性能示范項(xiàng)目，強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（五）推廣裝配化建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅常用構(gòu)件尺寸指南，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求，規(guī)范構(gòu)件選型，提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平。推動(dòng)裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。

（六）推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，建立綠色建材采信機(jī)制，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。指導(dǎo)各地制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。

（七）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。加強(qiáng)綠色建筑科技研發(fā)，建立部省科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃和綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)，推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。

（八）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。制定《綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南》，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法，引導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，要在各?。▍^(qū)、市）黨委和政府直接指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策，指導(dǎo)市、縣編制綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，確保創(chuàng)建工作落實(shí)到位。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年8月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭(zhēng)取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國(guó)家綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門按照本方案，對(duì)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)工作落實(shí)情況和取得的成效開(kāi)展年度總結(jié)評(píng)估，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。省級(jí)政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報(bào)告，并于每年11月底前報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（四）加大宣傳推廣力度。各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動(dòng)形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。